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劳动契约自由及劳动者经济权利实现【摘要】劳动契约自由是劳动者经济权利不断增进的制度基础和重要推动力,劳动契约的权利不对称是劳动者经济权利受到侵害的制度根源。劳动契约的制衡与规制是有效维护和实现劳动者经济权利的现实路径,具体包括:提高劳动者的人力资本存量和组织程度;充分发挥三方协商机制的作用;建立职工工资正常增长机制和支付保障机制,规范和发展员工持股制度;完善相关的法律制度及其实施机制。 【关键词】契约自由 权利不对称 经济权利 工会 三方协商机制 劳动者经济权利,是指社会中从事财富生产,进行经济活动的劳动者所享有的权利,包括就业权、劳动报酬权、社会保障权、职业安全权等。劳动者经济权利的有效保护是企业组织效率提高和构建社会主义和谐社会的内在要求和基本制度前提。改革开放大大解放了我国极其宝贵的资本和劳动力等生产要素资源,推动了劳动关系契约化和我国生产力的快速发展,就业权、劳动报酬权、职业安全权、社会保障权等劳动者经济权利也在劳动契约自由化的市场经济体制中逐渐得到确认和实现。但是,为什么近年来劳资冲突和纠纷不仅出现在不同所有制形式的企业,而且案件的数量呈不断增长的趋势?为什么一些大学生“主动”提出“零工资就业”,少数矿工“自愿”与私人煤矿主或承包商签订“生死合同”?怎样正确认识和有效解决这些问题?本文试以劳动契约自由与劳动者经济权利的实现之间的相互关系为视角,探讨如何发展社会主义和谐劳动关系,有效维护和实现劳动者的经济权利。 一、劳动契约自由是劳动者经济权利不断增进的制度基础和重要推动力 现代企业理论认为,劳动契约产生于组织内部的专业化分工,市场契约来源于社会的一般分工。企业是由劳动、资本等若干不同要素所有者通过契约的方式,将不同生产要素组合起来形成的生产性组织,它是一种替代价格机制的资源配置手段。企业之所以能够存在和发展的一个重要原因就在于企业各个契约主体相互合作能够创造大于要素市场价格总和的“组织租金”。组织租金的创造来源于企业内的专业化分工、知识的积累以及缔约各方的协调与合作。在大生产和现代市场经济条件下,受雇用或聘用而劳动成为劳动者取得生存资料的最基本手段,劳动与资本这两种最重要的生产要素之间形成的劳动契约无疑是企业契约中最基本、最重要的子契约。恩格斯曾经指出:“只有能够自由地支配自身、行动和财产并且彼此处于平等地位的人们才能缔结契约。”市场这只“看不见的手”,是通过千百万“看得见的人”自由选择、自由竞争、自由签约而发挥其资源配置和利益调节功能的。市场经济要求劳动者和企业在劳动力市场上与对方在公平、合法、自愿基础上达成交易:企业要挑选最具生产率的劳动者,劳动者要寻找出价最高的雇主,双方必然会寻找一种机制来维护交易的合法性和保证其可执行性,以保证交易时限,预防欺骗行为。这种机制就是劳动契约自由,即:劳动契约的当事人可以不受干预和胁迫地自由选择,它包括签约与否的自由、选择签订契约方的自由、决定契约内容的自由和选择契约方式的自由,任何第三者都应尊重当事人的自由合意。平等原则与自由原则是劳动契约自由的内在要求,是区别于以命令、服从为特征的行政管理的重要标志。 计划经济体制下,劳动者与企业里的物质资本一并被公有化,在企业和人民公社之外,劳动者成为“纯粹的”消费者,没有使用自身生产性劳动资源的权利,国家通过高度集权控制着劳动者的就业权、劳动报酬权、社会保障权等。与“一大、二公、三纯”的社会主义所有制结构相适应,农民被限于农村,市民也没有就业的选择自由,就业的资格、领域、形式和程序都受到严格控制。国有企业不是一个独立的经济主体,没有招聘和解雇工人的自主权;工人也没有选择工作的自由,劳动力在企业、部门、地区间几乎不能流动,工资标准基本上是一种平均主义,而且和生产率没有多大联系。人民公社严格控制本公社的劳动力流动,生产队内部统一出工、统一派活,实行平均主义的“工分制”分配办法,而农民的“工分”值取决于生产队的生产经营状况,导致“出工不出力、只求数量不求质量”的现象大量存在。可见,在计划经济体制下,劳动者的权利结构是严重扭曲的,个人没有自由迁徙权、自由择业权,甚至连自由消费的权利都受到限制,这就压抑和挫伤了广大劳动群众的积极性,严重阻碍了生产力的发展,导致生活物质匮乏,国家经济一度陷入严重困境。 市场经济体制下,政府行政力量不再是直接约束劳动者经济活动的主要力量,劳动契约建立和运行主要在于发挥劳动、资本等生产要素所有者的自治作用,使之能够根据自己的约束条件来做出最好的选择,从而实现资源优化配置和生产力的提高。劳动契约自由是通过对“资本、劳动等生产要素的双重解放”来实现的。一方面,国有企业改革过程中,资本的权利不断扩大,由计划经济年代听命于行政机关的用工,逐步发展到在《劳动法》基础上拥有相当全面的劳动契约自由,