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多元主体及世界贸易体制法治前景摘要：多边贸易体制应该有一套比较完整、规范和透明的议事和决策程序，以便各种利益诉求能够得到充分表述和讨论。进行体制改革以允许发展中国家发出更为有效的声音将会导致谈判进程更加缓慢和艰难，但这一改革又是一项更具合法性和合理的长远举措。WTO法律制度需兼顾自由市场理论和公平的法理原则，其既有体制的治理改革势必先行。可采取正决策程序民主和公正，关注“变动多数”原则，强化协调，尝试代表性分组等措施。 关键词：多元主体；世界贸易；治理改革 中图分类号：D996.1　文献标识码：A　文章编号：1008－2972(2010)－0099－05 一、贸易与法律关系 孟德斯鸠在《论法的精神》中论证了法律和贸易的关系。从商贸的本质和特性角度，他引用了柏拉图的话，“在几乎没有海上贸易的城市里，只需要一半的民事法律条款”。他提到：西哥特人法律规定，来自大海的商人们之间如发生纠纷，将采用其本国的法官来审理(这条规定是根据这些混居在一起的人们已建立的习惯而制定的)；欧洲一条基本法律规定所有同外国殖民地的贸易都被认定违法。孟德斯鸠的论证显示：法律追逐于商人之后。贸易联系建立了共同的观念和规则，以此为基础的协调与一致使大家普遍受益，甚至成了一种需要。随着全球经济贸易的发展，我们看到，有助于跨国商事交易的商人法已经存在好几个世纪了，并在全球范围内起到了良好的作用。 在美国的带动下，世贸组织各成员国信奉了自由贸易和开放的市场政策，希望通过WTO继续降低关税，减少非关税贸易壁垒。根据各成员国的要求，WTO提出了一个有组织的全球性结构，“为贸易、投资和发展给与改善经济的、政治的和法律的环境”。 延续贸易和法律关系的历史沿革，有完全论据支持在世界贸易组织中进一步发展贸易规章方面的最低标准。而贸易和法律关系的发展表明，面对全球经济贸易的发展对市场化和全球管理双重需求的现实背景，有必要发展和强化WTO这一便于利益协调的国际贸易方面的国际法定制度。 二、WTO的法治规则面临挑战 WTO作为全球管理的一种，在国际法领域对贸易良好管理做出了不少贡献，是以规则为基础的全球经济治理的较好范例。然而，随着全球贸易的扩大和WTO成员国的增加，以下两点对WTO统一规则和法律制度形成重要挑战。 1、市场趋同与体制趋同、法律一致并不等同 发达国家一般认为，全球经济和管理全球经济的规则应当以新古典经济学的政策建议为导向，要建立在市场原则的基础上。这一逻辑很大程度上得到诸多国家和经济体推崇开放市场促进经济发展实践活动的强力支撑。尤其是新兴国家和发展中国家将市场经济和市场开放作为发展经济的关键，这表明基于关贸总协定的贸易自由化谈判会直接关系到他们的经济未来。虽然贸易自由、资本流动自由和跨国公司不受约束地进入世界各地市场应当是全球经济治理的目标，但随着市场的胜利，各国经济效率的差异凸显了世界经济发展的不平衡。而各国经济的相对效率将决定全世界经济活动和资源、权力的分配，增加了全球经济治理的层次性和复杂性。历史经验表明，尽管市场意识得以大大趋同，市场的重要性越来越大，但经济活动的最终结果不仅取决于市场和政府决策，而且取决于经济活动所在的社会政治与法律体系的行为准则、价值观念和利益。显而易见，各国政府在经济中发挥重要作用的程度和管理经济的方法差别很大。尽管宏观经济表现了一些趋同，但就各国制度来说几乎没有发生什么趋同。随着贸易扩张及其更深地融入国内经济，贸易议程涉及的领域也大大扩展，贸易与强大的国内利益开始发生冲突，国内的政策调整可能不仅空间有限而且调整成本较高。各国政治、法律和经济体系的不同严重妨碍了全球经济向更加开放和多边性迈进。竞争政策、企业实践和公司结构等方面的差异已经成为国际贸易和其他谈判的热点。简言之，政治、法律体系的历史性难以逾越，经济市场化趋势并不意味着国家调控、体制趋同和法律一致。 2、规则需要建立在所有涉及法律、文化的共性基础之上 从二十世纪八十年代开始，世界朝着更加以市场为导向的经济政策的方向转变，以促进自由贸易为目标的WTO不断发展成员国，转型经济国家、发展中国家和欠发达国家等不同经济发展水平的国家都包括在其中并逐步体现越来越大的力量。加入WTO经济利益因素往往起着重要作用，但不是全部。在先加入者看来，转型经济体甚至社会主义经济国家的加入带来机会的同时更是一种威胁，多元主体带来的是另一些文化的加入。尽管先入为主的历史性凸现了先加入者建立的WTO已有的统一规则的刚性，但先加入者和后加入者之间的博弈不是一件简单地采用、扩展一个主宰性的法律规则和制度，并使其全球化的事情。法律和文化是携手并肩的，与某种文明不相容的法律规则概念不会起作用，文化的差异是统一规则建立不可忽视的阻力。统一规则和法律制度