多哈回合地理标志谈判进展情况.docVIP

多哈回合地理标志谈判进展情况已历时十年的多哈回合谈判目前再次而临严重危机。由于美国缺乏谈判诚意，在谈判中“漫天要价”，谈判中的分歧今年以来不仅未能减少，反而更加尖锐。4月21日，世贸组织总干事拉米和各谈判组主席发布了关于多哈回合启动十年来各议题谈判的进展报告和部分议题的现有谈判案文。拉米在报告中指出，成员们在工业品关税削减问题上存在严重分歧，谈判面临危机。至此，2011年结束多哈谈判已无可能。目前，世贸组织总干事拉米已经开始尝试推动在今年12月的世贸组织第八届部长会上就部分多哈谈判议题达成协议，先行实施，为谈判注入活力。本文旨在对多哈回合谈判中地理标志议题的谈判进展进行一个梳理。 多哈回合谈判中涉及地理标志的议题简介 多哈回合谈判中涉及地理标志的议题有两个。一个是地理标志多边注册体系谈判，另一个是地理标志高水平保护的产品范围扩大谈判(简称地理标志保护扩大谈判)。在这两个议题上，主要存在着两大阵营的对立。其中一个阵营是中国参与的，其他成员还有欧盟、瑞士、印度、巴西和非洲集团等成员，由于这些国家共同提交的提案编号是W52号，所以这一阵营简称为“W52小组”，目前这一小组已经有108个世贸组织成员，接近世贸组织153个成员的三分之二；另一个阵营主要是新大陆国家，包括美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等，这些国家自称为“联合小组”，包括十几个发达经济体。 地理标志多边注册体系谈判的进展 这一谈判的目的就是要建立一个地理标志的多边注册体系，便利各国的地理标志产品在其他国家寻求保护。这个议题在多哈回合的纲领性文件《多哈宣言》中是有明确授权的。目前，这个谈判的主要分歧有以下几点：第一，这个多边注册体系是否包括所有地理标志产品。目前的谈判授权明确规定必须包括葡萄酒和烈酒，但对是否也要包括其他地理标志产品没有明确授权，只是说可以讨论，需要有利益的成员去争取明确的谈判授权。由于我国绝大多数的地理标志产品都是非酒类产品，所以我们加入了W52小组，主张多边注册体系必须包括所有地理标志产品，反对对酒类以外的其他地理标志产品的歧视面我们提到的十几个发达成员组成的联合小组因为很多地理名称都是从原来的宗主国(如英国、法国、西班牙)沿袭而来的，在地理标志保护上利益不大，因此坚决反对多边注册体系涵盖酒类以外的产品。第二个分歧是关于该多边注册体系的法律效力。联合小组主张该体系就是一个数据库，符世贸组织成员在审查外国地理标志的申请时参考一下就可以了，对各世贸组织成员并没有强制性的法律效力W52小组则主张应该具有一定的法律效力，在多边注册体系成功注册后，应该在其他世贸组织成员申请保护时自动满足世贸组织《与贸易有关的知识产权》协定中关于地理标志的定义，而且不用再证明在来源的成员境内正受到保护，而且这一法律效力对全体世贸组织成员都生效。值得注意的是，W52小组内部的成员立场还是有一些不同的，对中国、印度和非洲集团等成员来说，如果多边注册体系的范围不能涵盖所有地理标志产品，则不会支持该体系的上述法律效力，而对欧盟和瑞士来说，即使最后该体系只涵盖酒类地理标志，他们也会要求该体系具有较强的法律效力。 地理标志高水平保护产品范围扩大议题 这一议题简称地理标志扩大议题。为什么说高水平保护呢?因为，目前在世贸组织《与贸易有关的知识产权协定》中，对地理标志的保护有两种水平。一种是所有地理标志产品都可以享受的，但保护水平比较低，需要权利所有者花比较大的人力、财力去举证。另一种是专门针对葡萄酒和烈酒地理标志产品的保护，这种保护水平很高，只要假冒地理标志，就可以查处，权利所有者基本不用承担什么举证责任，维权成本比较低。这种对不同地理标志产品的歧视显然是不公平的，也是1994年结束的乌拉圭回合多边贸易谈判中的一个妥协的结果，是个遗留问题。因此，在2001年多哈回合启动时，很多成员就要求取消这种歧视，对所有地理标志产品都适用高水平的保护。但是，由于遭到了联合小组成员在谈判启动时的坚决反对，所以，这一议题当时并没有明确的谈判授权，《多哈部长宣言》只是说成员们可以就此事进行磋商，然后视磋商结果决定是否要谈个协议出来。这可以视作是一个“软授权”，既没有说完全不能谈，也没有明确说一定要达成协议。这个议题谈起来其实技术上没有多少难度，无非就是把高水平保护的条款适用于所有地理标志产品即可，但由于政治意愿上先天不足，所以谈判开始后一直进展不顺利。联合小组以这个议题谈判授权不明确为由，坚决反对达成任何协议，而W52小组的很多成员，包括中国、印度、非洲集团等把这个议题与地理标志多边注册体系挂钩，不但要求现有高水平保护的条款扩大到所有地理标志产品，还要求将来要建立的多边注册体系也涵盖所有地理标志产品，而不仅仅是酒类产品。 今年是中国地理标志保护正式与国际接轨的十周年。我国已