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建商圈 关民生争做服务群众生力军党的十六大以来，胡锦涛总书记一再强调，要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。解决好民生问题是当前的一个重要问题。如何切实为百姓办事，为百姓谋发展，是每一个街道办事处都必须重视的问题。 长春市朝阳区桂林街道办事处辖区面积2.19平方公里， 总人口11.2万人，其中常住人口7.2万人，流动人口4万人。现辖7个社区。近年来，街道办事处的经济和社会事业取得了很好的成绩，先后受到国家、省、市区的奖励和表彰。如何在新形势下，构建“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型和谐社区，是街道办事处面临的新课题。只有认真学习实践科学发展观，高起点夯实各项工作基础，完善管理手段，提升服务水平，才能在新起点上实现新发展。 首先要加快经济发展。众所周知，商圈是城市经济发展的集中区，也是一个经济开发区。一个城市的发展实力可以通过商圈来全方位地展现出来。朝阳区有重庆、红旗、桂林和欧亚卖场四大商圈。桂林街道分布着大小商家3500多户，集聚10万多人就业，有3000多个创业小老板。大型商场和小型商铺穿插其间，便利了居民的消费购物。这里交通便捷，购销两旺，生意兴隆，如国商、小燕莎、逆风草、依林小镇、恒客隆等商铺十分火爆。入驻桂林商圈的有东北证券、省电力集团、大唐发电公司、恒客隆、远方超市等多家集团总部。近两年来，它们提供的财政收入占桂林商圈80%以上，占全区财政收入的1/6以上。目前，总部经济规模还在不断拓展，招商银行长春分行已在街道落户，海航集团长春分公司、北方集团等多家企业正在酝酿入驻，街道办事处有责任帮助这些企业做好服务工作。 桂林路的时尚服饰、独具特色的餐饮文化、酒吧文化，每天吸纳20多万人次客流量。在这里，夜生活、月光经济独具特色。这是人们对桂林商圈品质的认可，也是消费者认同和朝阳区商圈建设的最佳结合点。商圈是全民就业创业基地。这里聚集着众多的小老板，涌现出一批省市创业先锋和创业之星。目前，民营经济比重已达到90%。城市商圈经济的贡献是非常突出的。2008年，桂林街道全口径财政税收实现近6亿元，是朝阳区乃至长春市财政收入最高的街道，无疑这是商圈建设的一个不可否认的功绩。 桂林商圈是自桂林路市场建成之后自然发展而成，缺少科学的发展规划，经济发展的集约性不强，前瞻性不够，存在诸多问题。这就要求我们进一步制订有利于商圈发展的规划，引导业户向名品、精品方向发展，向现代服务业发展，使其成为规模和精品及多种业态共存共生的经济模式。首先，要在精品街路建设上下功夫，形成特色街、特色路，以满足商家老板和消费者的需求，并在资金上予以支持。这方面我们可以借助国家对服务业发展的相关政策和市场运作来具体规划实施。 街道的发展和商圈建设需要好的社会环境。而好的社会环境的形成又需要各方的努力来实现，如何在发展经济的过程中，兼顾社会环境的建设是桂林街道办事处工作的又一重点。 2008年，桂林街道办事处共接到1208个投诉案件，相当于其它3个街道的投诉量之和。这不难看出，居民和商家对参与社会管理的要求日益加大，其需求也越来越多，当然这也是对政府及街道服务水平和服务能力的挑战。近几年来，桂林街道办事处按照“调解组织网络化、工作程序规范化、调处形式多样化”的要求，大力开展调解疏导工程，人民调解、行政调解与司法调解相结合，组建了由综治办牵头，集信访办、司法所、派出所、法庭、民政、劳动保障所等7个部门共同参与的综治工作中心，有力地推进了调解工作防线前移，初步形成了部门联动、运行有序的化解矛盾纠纷工作新局面。 由于车流、人流越来越多，马路显得越来越窄。再加上经营者不断易主，改变经营状态，产生的装修垃圾不断增多，给城市管理带来难度。桂林街道办事处建议修建地上地下停车场，以缓解交通拥堵的现象。同时，以街路为重点，实施旧楼“掘金”计划，对旧房进行改造，增加商圈价值和服务经营功能。运用政策和奖励机制，改善商圈的服务环境。同时，做好规划，突出集约发展，对商圈资源给予有效整合。如初步规划的东桂林娱乐区、西桂林商务办公区及自由大路以南的餐饮区。在原有基础上，打造百汇街香港一条街、隆礼路酒吧一条街、西康路名小吃一条街、桂林路商业娱乐街、同志街名品名店一条街，以特色街路为支撑，带动商圈进一步发展。 解放思想，更新观念固然重要，但关键的是要把正确的思想转变成行之有效的办法和措施，进而取得积极的经济和社会效果。实际上，街道发展观念的转变就是一个科学发展观实践活动的有益尝试，街道社区的服务，就是对建设诚信服务型政府的一个延伸的链条。那么，如何把这根链条根植于民众，融入社会，形成品牌，就显得尤为重要。2008年，随着《长春市2008民生行动计划》的整体推进，长春市在加快发展的同时，始终高度关注民生、改善民生，特别