我国能源消费存在问题及对策.doc

我国能源消费存在问题及对策一、我国经济增长与能源消费的现状 我国“十一五”规划纲要明确提出，到2010年实现单位GDP能源消耗降低20％，主要污染物排放总量减少10％的目标。从当前的执行情况看，实现这一目标困难重重。最新统计数字表明，2006年中国单位GDP能耗仅下降1.2％，而化学需氧量和二氧化硫排放量仍增长1.2％和1.8％。全国没有实现2006年初确定的单位国内生产总值能耗降低4％左右、主要污染物排放总量减少2％的目标。 20世纪中期以来，全球能源消费大幅增长，其中，发达国家人均能源消费量占全球能源消费总量的60％以上。我国正处于工业化和城市化快速成长的过程中，社会经济发展对能源的依赖要比发达国家大得多。随着国民经济的飞速发展，我国已经成为世界第二大能源消费国，能源消费总量约占世界能源消费总量的11％。按照中国全面建设小康社会的目标，到2020年，中国人口将达到15亿，届时的能源效率和经济运行效率在当今世界先进水平上需要再提高30％以上，因此将有非常大的能源消费需求。与此同时，经济快速发展与资源约束的矛盾也日益突出，我国目前粗放的增长方式，已超过了国内资源和环境的承载能力。中国要实现全面小康的目标，实现未来的发展目标，能源、资源和环境是最大的制约因素。 二、能源消费存在的问题 (一)能源资源总量少，人均占有量低 我国的煤炭消费总量现在排世界第一，原油排世界第二，天然气排世界第四。我国能源资源总量约为世界的10％，但能源的人均拥有量却明显不足。假如大量增加使用量，资源肯定不足。我国的能源生产经过50年的努力，取得了十分显著的成绩，能源紧张的矛盾明显缓解，然而，与经济的长远发展需要相比，仍然存在较大差距。目前，我国已探明的煤炭、石油储量，按现有规模以及开采速度，煤炭只能维持30年，石油只够开采不足15年，天然气剩余储量只够开采不足30年。洁净高效的能源，缺口依然很大。以原油为例，原油产量在“十五”前三年年均增长率为2.38％，而石油消费量的年均增长速度为5.47％。2005年，我国石油消费量为3亿吨，其中，自产2.1亿吨，进口9000万吨。据预测，“十一五”期间，石油在加大自主开采量的基础上，缺口仍将突破1.3亿吨。 (二)能源利用效率低 首先，据有关方面估算，我国目前能源效率约为33％，比国际先进水平低10个百分点，工业行业主要产品能耗平均比国际先进水平高40％。虽然中国的GDP单耗在过去20年中下降了60％，但如果按照百万美元的能耗标准与世界比较的话，还是比世界平均水平高3倍，比日本高9倍，比OECD国家高4倍，即使考虑汇价因素，我国能源效率低也是不争的事实。其次，主要高耗能产品的能耗、单位产品的能耗仍然比国际水平高25％～60％，产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准，有关政策措施取得明显成效需要一个过程。 (三)能源消费引起的环境污染很严重 我国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家之一，也是世界上最大的煤炭消费国。能源消费过分依赖煤炭，造成了严重的煤烟型环境污染。二氧化硫排放大大超过环境容量，我国二氧化硫排放总量的90％是燃煤造成的，大气中70％的烟尘也是燃煤造成的。目前我国已是二氧化硫排放量最大的国家，导致区域性的环境酸化，酸雨区已超过国土面积的40％，将近2/3城市的空气质量达不到二级标准。此外，煤炭燃烧生成的二氧化碳还会加重温室效应。尽快遏制生态环境恶化状况，改善环境质量已成为可持续发展亟待解决的问题。 (四)能源消费结构尚不合理 从能源消费结构来看，煤炭在中国能源消费总量中占主导地位。2005年全国能源消费总量为22.2亿吨，其中，煤炭消费量21.4亿吨，从整体上看，中国的能源消费基本还是以煤为基础多元发展的能源消费结构。在世界主要能源消费国的能源消费结构中，石油一般占40％左右，天然气一般占22％左右。在各国能源消费结构中，日本、俄罗斯、韩国的煤炭消费都低于20％，美国、德国也低于30％。据对55个国家的能源消耗与GDP的比率统计，我国每生产1美元的GDP。能源消耗是日本的11.5倍，是法国和德国的7.7倍，是美国的4倍。 我国的能源消费状况和能源消费结构特征将使能源发展战略面临两难选择，如果继续以煤炭为主要能源，将会带来能源利用效率低下和严重的环境污染等问题。如果转而更多地消费石油、天然气，国内供给严重不足，若单纯依赖进口石油、天然气以弥补国内消费缺口，将会使中国能源进口的依存度不断提高，石油安全问题会日益严重。当前，我国石油供应短缺问题最为突出，能源供需平衡的矛盾已逐步由总量平衡矛盾为主，转变为以结构性矛盾为主。结构