我国非正规就业者就业质量分析.docVIP

我国非正规就业者就业质量分析所谓“非正规就业”是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等一个或几个方面不同于建立在工业化和现代企业制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。而“非正规就业者”则是一个复杂的群体，判断一个人的就业是否为非正规就业时，首先应确定他所在的部门是否为非正规部门，就业于非正规部门的就业者均可视为非正规就业者；就业于正规部门的劳动者，以雇佣双方之间是否存在正式和稳定的劳动关系，其就业条件是否符合劳动法和相关法律的规定作为判断该劳动者的就业形态是否为非正规就业的标准。因此，非正规就业者由非正规部门的全部就业者和正规部门中的非正规就业者构成。 一、我国非正规就业者的现状 我国非正规就业经历了3个发展阶段：第一阶段是20世纪80年代，正规部门吸收了社会新增劳动力的50％，而没有被正规部门吸收的另一部分劳动力开始自谋出路。第二阶段是90年代前半期，正规就业岗位的扩展快于劳动人数的增加，1990～1994年间，正规部门吸收了大量新增劳动力，非正规就业这时不再引人注意了。第三阶段是1995年之后，随着经济增长速度缓慢，正规部门就业的人数开始下降，而非正规部门就业的人数大幅度增加。目前，我国绝大多数非正规就业者在劳动力市场上处于弱势，他们基本上是因为难以在劳动力市场上实现就业而不得不从事非正规就业，但也存在一部分非正规就业者并不缺乏竞争力，只是因为各种原因主动选择了非正规就业。因此，非正规就业者目前可以分为两大类，即主动的非正规就业者和被动的非正规就业者。其中。被动的非正规就业者是非正规就业者的主体，他们主要来源于农村技术水平较低的迁移劳动力，以及城市的失业者和无业者，还有由于各种原因遭受歧视而难以实现正规就业的就业群体。 目前我国非正规就业者中普遍存在多样性，其内部存在较大差异，既有技术水平非常低的人，也有掌握新技术和新知识的人；既有收入微薄的独立劳动者，也有收入超过正规就业者的高收入者；既有迫不得已进入非正规劳动力市场的，也有主动进入非正规劳动力市场的。但非正规就业者中，受教育程度较高的毕竟是少数，他们当中的大部分仍是劳动力市场中的弱势群体。所以，我国目前非正规就业者的现状主要表现在：大多数非正规就业者受教育水平普遍偏低、所做工作的技术含量不高、其社会保障制度不完善、工资收入较低、工作不稳定等。 二、非正规就业者与正规就业者的就业质量对比 就业质量是指就业过程中所涉及的各个环节和各个方面的优劣程度的综合。通过就业质量，可以反映出一个国家或地区人们的生活和工作状况，以及劳动力受尊重程度。 1、收入的对比 改革开放以来，由于部分个体工商户和其他自营劳动者以及微型企业的所有者。提供了适合市场需求的商品和服务，所以获得了较高的收入，其收入不仅高于其他非正规就业者，甚至高于许多正规就业者。至于其他的非正规就业者，如农民工、家庭服务人员、大部分自营就业者，以及学徒工等。他们的收入就普遍低于正规就业者。他们属于社会中的低收入群体。在对正规就业者与非正规就业者的收入进行比较时，有一个特别值得注意的现象，就是正规就业者中拖欠工资的现象较少，但在非正规就业者中，这却是一个非常严重的问题，这一现象主要发生在“三资”企业和个体私营企业。所以，在不排除一部分非正规就业者能获得较高收入的前提下，总体看来，非正规就业者的收入仍然处于较低水平，尤其是企业中大量的非正规就业者以及个体和小型私营企业中的雇工、从事小本经营的个体就业者以及家政服务人员，是非正规就业者中的低收入群体。 2、就业稳定性的对比 就业稳定性可以用一个人将一项工作保持6个月以上的可能性来衡量。非正规就业者中包括很多临时工、钟点工和零工，由于他们的职业特点和生存的需要，他们时刻都在找工作中度过。其就业稳定性极差。还有一些个体经营的非正规就业者，尤其是那些从事小规模经营的，往往根据市场上商品需求的变化而快速地改变经营项目，以适应市场需求。而正规就业者都签有正规的劳动合同，受法律保护，他们不会为就业的稳定性而烦恼。另外，因为非正规就业者区别于正规就业者的关键便是其缺乏正式和稳定的劳动关系。所以，非正规就业者的稳定性低于正规就业者是不言而喻的。 3、社会保障的对比 我国现阶段的社会保障制度的保障对象范围仍然很窄，只覆盖了国家正规单位的正规就业人员，而一大部分非正规就业者，包括农民工、城镇下岗临时工以及其他非正规就业者的社会保障利益仍未落实。在非正规部门，生存环境恶劣，就业者处于“低技能、低收入、高风险”的境地，缺乏必要的社会保障制度。而在正规部门存在劳动力市场缺乏流动性，正规部门的正规就业和非正规部门就业之间存在较大的鸿沟，在法律保护、社会保障等方面，对非正规就业有明显歧视。虽然这种状况随着保障