推动重庆经济社会更好更快发展 .doc

推动重庆经济社会更好更快发展 胡锦涛总书记在参加今年全国十届人大五次会议重庆代表团审议时发表重要讲话，要求把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，率先在西部地区实现全面小康目标，伟大的时代再次眷顾重庆。党中央再次赋予重庆新使命。中共重庆市第三次党代会以科学发展观为指导，按照胡锦涛总书记对重庆未来发展的总体部署，提出在西部实现“三个领先”：到2020年经济增长速度效益和人均主要经济指标领先，区域综合竞争力领先和城乡统筹发展水平领先。 一、在西部地区率先建成全面小康社会 率先实现全面小康目标，关键在破解经济实力不强、城乡区域和经济社会发展很不平衡等瓶颈问题，使主导产业大起来，市民腰包鼓起来，社会保障全起来，居住环境美起来，民主管理强起来，在西部率先实现共建共享的全面小康生活。 千方百计做大“蛋糕”，着力解决经济实力不强的问题。要在西部实现“三个领先”，要求经济发展在好的前提下“能快则快尽量快”，实现速度快、效益好、消耗低、污染少等目标的统一，经济总量首先要进入西部第二级次。目前，西部12省区市按经济总量大致可分为4个级次，最高的超过8000亿元，最低的在3000亿元以下。西部大开发以来，各省份竞相发展态势十分明显，重庆必须着力解决经济总量小的问题，力争到2010年超过6000亿元，2020年达到2万亿元左右。为此，首先要在不断提高发展质量前提下发挥好投资作为经济增长主动力的作用，力争2006―2020年累计完成固定资产投资10万亿元以上；调整优化投资结构，发挥政府投资的引导作用，主要向基础设施、环境保护、社会公共服务等领域倾斜，向渝东北和渝东南“两翼”地区、农村和贫困地区倾斜；引导民间投资集聚，扩大利用外资质量，重点导向高技术产业、重大装备制造、技术改造等领域。其次要率先转变增长方式，在增强自主创新能力，强化节能降耗，提高质量效益等方面走在前列：要继续培育一批消费热点，促进消费升温升级，改善投资与消费在拉动经济增长中的比例关系，把经济增长建立在结构优化、效益提升和消耗降低的基础上。 拉长三大“短板”，着力解决发展很不平衡的问题。重庆在西部率先实现全面小康，难点在农村、“两翼”地区和社会公共服务三大“短板”。2006年城乡居民收入比为4:1，大于全国3.3:1的落差，农村还有53万人没有解决温饱，近1000万人尚未解决饮水安全问题；城乡社会发展差距更明显，相当一部分乡镇卫生院未达标，农村每千人口拥有执业医师数仅为0.7人，农民工留守家属的公共服务严重滞后。2006年以主城为核心的一小时经济圈(共23个区县，距主城核心区在一小时车程范围以内，以下简称“一圈”)中人均GDP最高的渝中区为“两翼”中最低的巫溪县的9.7倍；“两翼”17个区县中有9个人均GDP低于800美元的基本小康标准。为此，首先要“三化”互动推进农村全面小康。以工业化致富农民，集中扶持一批规模大、竞争力强、综合效益好的骨干龙头企业，到2020年形成3―5家销售收入过百亿元的龙头企业、30家十亿元企业、300家左右亿元企业，引导企业建立与农民的利益共享、风险共担机制，促进农业增产和农民增收，使城乡居民收入差距逐步缩小到2.5:1。以城镇化带动农村，大力发展劳务经济，将农村扶贫、减少农民、保护生态有机结合，引导农村人口内聚外迁，实现农民变市民，2020年城镇化水平达到70％，城乡社会基本公共服务的差距大幅度缩小。以产业化提升农业，着力打造西部著名的优质水果基地，畜禽产学研基地、苗木药材基地、风味食品和调料基地等农业产业化基地。其次要率先统筹推进城乡规划建设管理。重庆山地丘陵面积占94％，农民居住分散，大村大庄少，新农村建设既要扩大覆盖面，使全市农民都能享受到新农村建设的好处，又要提高资源利用效益，降低新农村建设成本，就必须统筹城乡基础设施，促进城市交通、能源等设施向农村延伸，加快义务教育、公共卫生、文化等基本公共服务向农村辐射；借鉴城市建设的思路建设农村，集中打造中心村镇公共服务中心；加快实施一批农田水利工程，提高农村能源保障水平，因地制宜建设新村庄。要用改革的办法解决农村全面建设小康社会中面临的问题，统筹推进农村土地流转、劳动力流动、户籍管理和社会保障体制等改革。 建立健全“一圈两翼”互动并进机制，推动区域协调发展。坚持优势互补、合作共赢，政府推动、社会参与，典型示范、全面推进，长期稳定、力度不减的原则，善于以长补短，“一圈”利用地域、产业和科技等优势，充分发挥极核的集聚效应、整合效应，做大经济规模，做强综合实力，放大幅射效应，有力带动“两翼”发展，每年安排一定财政性资金无偿支持“两翼”结对帮扶的区县新农村建设和扶贫开发；开展劳务合作，联合建立技能培训中心，健全劳务输出与接收机制，优先吸纳“