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搭建市场价格信息交流平台思考一、市场价格信息管理工作在改革中逐渐形成 随着价格管理体制和价格形成机制的变化，市场价格信息管理工作经历了由被排斥、被认识到被重视的发展过程。据有关资料显示，1978年政府定价的比重，在社会商品零售总额中占97％，在农产品收购价格总额中占94．4％，在工业生产资料销售总额中几乎占100％。在政府高度集中的价格管理机制下，根本就不需要市场价格信息管理工作。1978年党的十一届三中全会，确定了以经济建设为中心之后，进行了一系列经济体制改革，价格管理工作由以“调定价为主”转向”定规则、当裁判”为主，确立了以市场形成价格为主的价格形成机制。价格反映供求、调节供求、引导资源配置的基本功能逐渐得到恢复。2004年政府定价的比重，在社会商品零售总额中占4．7％，在农产品收购总额中占2．2％，在工业生产资料销售总额中占12．2％。价格管理体制和形成机制的这种巨大变化，引起各级政府价格管理部门对市场价格信息管理工作的关注，相继设立了市场价格信息管理机构。国家从1986年开始实施“价格信息系统”项目建设，目前价格信息系统建设已经初具规模。 二、当前市场价格信息管理工作存在的主要问题 从我们研究分析的情况看，当前在市场价格信息管理工作中，突出问题是价格信息交流渠道不畅，价格信息透明度不高，价格信息不对称。主要表现在以下几个方面： 第一，政府定价项目中存在价格信息交流渠道不畅和信息不对称问题。重点反映在两个环节上：一是政府调定价文件宣传方式的局限性，引起价格信息的交流渠道不畅和信息不对称。一般情况下政府调定价文件的行文对象是执行文件的经济主体，同时在《物价公报》(政府价格主管部门指定定期公布物价法规政策的一个主要传播载体)上予以公布，作为政府价格主管部门的行文程序就结束了。二是政府调定价部门与报价经济主体之间，存在着价格信息的交流渠道不畅。一些经济主体提供的成本资料不实，使政府调定价部门不能掌握准确的成本信息。 第二，政府有关部门监测到的市场价格信息资源共享性差。从目前了解的情况看，在政府的价格主管部门有两支专业队伍在做这方面的工作：一是农工产品成本调查队；二是价格信息监测中心。这两支队伍的信息传递一般都是单方向的，即由采价点报到市县，由市县报到省，由省报到国家。如果有双向的，一般都是在部门内反馈一级，由国家到省或由省到市县。另外，统计部门和中国人民银行各有一支队伍进行市场价格信息监测工作，主要是为编制各种价格指数采集价格信息，并定期向政府报告和向社会公布汇总后的指数变化信息，一般不对外提供具体商品价格变化信息。 通过上述情况分析不难看出，政府定价商品(服务)的价格信息管理工作尚不完善；政府仅是出于宏观管理和预测、预警的需要，对一些重要商品(服务)价格进行了监测；政府其他部门对市场价格信息的一些监测活动，也仅局限在对市场价格走势的宏观分析和判断上；社会上众多经济主体虽然非常需要与自己相关的商品价格信息，但因种种原因，多数只能得到很少的信息，这种状况难以起到正确引导资源配置的作用。 三、搭建市场价格信息交流平台的必要性 在市场经济建设中，无论是政府价格主管部门，还是经济主体都需要了解及时、准确、系统的市场价格信息。因为市场变化是通过价格波动表现出来的，价格是市场经济的灵魂。我们称其是调节经济活动的“无形之手”。 1、搭建市场价格信息交流平台，有利于构建一个完整的价格调控体系。国家对市场价格的调控行为有3种：一是强制性价格调控。对那些不适宜市场形成价格和目前还不具备由市场形成价格的商品和收费项目，仍由政府调定价格。二是约束性价格调控。国家通过制定必要的价格法律、法规和政策，规范经济主体在市场中的价格行为，使市场价格的形成环境能够保持一种统一、公平、有序的竞争状态。三是诱导性价格调控。国家通过利用现代化的信息传输手段和科学的价格信息管理系统．开发利用市场价格信息资源，提高市场价格信息透明度，引导经济主体的经济活动在国家法律、法规和政策要求的框架内运行。在这3种价格调控机制中，前两种已经运用多年，只是根据新形势的变化和要求如何完善的问题，而后一种，我们过去很少研究和使用，不但理论上缺乏指导，实践上也没有经验可供借鉴，需要我们开拓创新。因为诱导性价格调控行为机制，是以占有一定价格信息资源和信息传播手段为前提条件，既要对市场价格进行长期监测，又要对价格信息及时进行加工处理和传播以确保信息的时效性，所以不是一件能轻易做得到和做得好的事。搭建市场价格信息交流平台与建立诱导性价格调控行为机制，是一个问题的两个方面，彼此只是观察的角度和表达的方法不同而已。只有3种价格调控行为机制同时对市场价格发挥调控作用，才是一个健全的调控体系，才能确保国家宏观调控功能的实现，才能为市场配置资源营造一