撞响施工企业合同管理警钟.docVIP

撞响施工企业合同管理警钟摘 要 建筑施工企业是高危行业，不仅是存在着安全风险，同时，更重要的是存在着合同管理的法律风险。面对激烈竞争的建筑市场，合同法律环境不完善，业主行为不规范，企业合同管理意识淡薄，管理制度不健全，不能够正确行使自己的合法权益，总承包商与各专业分包商常因合同界面不清，责权利不明确导致纠纷，或相互推诿，影响工程建设的顺利进行。面对这些情况，提高合同管理意识，建立合同管理机构，明确合同管理流程，制定必要的合同管理制度，重视合同文本分析，重视合同变更管理，加强分包合同及外部劳务管理，重视合同管理人才的培养。这就是在新时期对施工企业合同管理撞响的警钟。 关键词 撞响；合同；警钟 一、存在的主要问题 1．合同法律环境不完善 （1）我国建筑业合同法律体系还不够完善，部分法律条文不够严谨，仍然有漏洞可钻。 （2）有法不依的现象十分严重，执法不严的情况时有发生。 （3）我国目前还缺乏统一的分包合同示范文本，总承包商与各专业分包商常因合同界面不清，责权利不明确导致纠纷，或相互推诿，影响工程建设的顺利进行。 （4）劳务分包制度不完善，劳务分包还未全面纳入社会监督。 2．业主行为不规范 目前建筑市场竞争十分激烈，业主常常提出比较苛刻的合同条件，而承包商迫于生计不得不接受。有些承包商希望进行严格的合同管理，但在实际工作中往往由于业主的不规范行为而难以实施。主要表现是：一些业主单位凭着买方的优势地位，在签订施工合同时背离招标文件，或者要求附加条款，或者要求施工企业一次包死，不给风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，给施工合同的执行带来很大困难；少数业主单位对个别工程项目部不报建、不招标，或者先招标后报建，或者明招、暗定；有的业主单位强行要求施工企业垫资施工，同时提出压缩工期、压减造价、提高质量等要求，使得合同执行受阻，导致建设工程施工合同履约低。 3．合同管理意识淡薄 我国的建筑施工企业，特别是老的国有企业，大多是从计划经济时代走过来的，不少企业领导及管理人员的思想方法，管理方式和管理制度还不同程度的带有计划经济的色彩，还受着计划经济的影响，不习惯按照合同办事。出现问题不找合同，而是习惯找领导商量，或者请客送礼。有的企业只管到市场承揽任务，却不注重合同的签订或者是草率签订，结果在遇到纠纷时没有协商和调解的依据，或者依据不足。有的企业对合同的签订虽然非常重视，但合同签订后就束之高阁，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，缺乏可行、有效地合同管理体系和具体的操作流程，不能对合同从签订到履行全过程进行有效的监管。 4．合同管理制度不健全 一些企业缺乏一套严谨的合同管理制度，对合同的审核、签订、履行、变更、中止、或终止、解除及合同的监督考核全过程未能实现系统化、规范化和科学化的管理。有些企业合同管理滞后，未能随着产生的新问题适时更新完善。 5．合同文本分析不到位 合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析，存在主体不当、文字不严谨、合同条款挂一漏万等现象，在工程实施过程中常因缺少某些重要条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异、合同风险预估不足等问题发生争执。 6．未正确行使自己的合法权益 主要表现为应及时变更索赔的没有变更索赔，应当发出的书函（会议纪要）没有发，应当签证确认的没有办理签证确认，应当追究法律责任的却过了诉讼时效，应当重视证据（资料）的法律效力却没有得到足够的重视，应当行使的权力没有行使。如业主未按合同约定支付工程进度款，建筑企业可以行使抗辩权停工，但却没有行使应有的权力，怕单方面停工要承担违约责任而垫资施工，结果使企业遭受了损失，减少了利润。 7．合同管理人才匮乏 合同管理和变更索赔既是高智力型的、涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的匮乏，极大的制约着企业合同管理水平的提高。 二、对策和建议 1．提高合同管理意识 施工企业必须从思想上真正意识到合同管理的重要性，将企业的各项工作真正纳入到合同管理范畴，切实按合同要求办事。企业领导对合同及合同管理工作要常抓不懈，通过经常举办学习班、讲座、办理各种宣传栏等方式，提高全员合同管理意识，把按合同程序办事、认真执行合同要求，变成全员的自觉行动。 2．建立合同管理机构 要从上到下建立健全合同管理机构（包括专职机构和兼职机构），使合同管理覆盖到企业的每个层次，延伸到各个角落。设置专职法律顾问、合同管理工程师、合同管理员，并具体明确合同管理人员的地位、职能，合同管理部门与其他执行部门的职责范围，合同管理的工作的流程、规章制度，最终形成从合同谈判、审核、履行到监督检查