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浅析如何有效控制水利工程造价【摘要】 工程造价的控制是水利工程建设管理的重要组成部分，合理确定和控制工程造价是一项复杂的系统工程。文章针对水利各阶段的特点，分析了各阶段在工程造价控制中所起的作用，提出了相应的控制手段。 【关键词】水利 造价 控制 在水利建设中，有效地控制工程造价，加速我区开发，是水利工程造价管理的一个重要环节。本文着重就建设项目前期勘测、设计阶段、招标投标阶段及工程竣工阶段对水利工程造价控制、管理工作和对策谈一些体会和见解。 一、勘测过程的造价控制 勘测工作是合理确定和有效控制工程造价的首要环节，是项目决策的重要依据。水利工程规模大，勘测工作量大，工作周期长，外业费用开支大，需要解决的技术问题诸多。为了抓好勘测阶段的工程造价管理，首先应在勘测设计单位内部制定切实可行的工作计划；其次要认真、求实、科学地做好地质勘测工作，重点在工程地质、水文地质与坝址、坝轴线、坝体等方案选择方面，要坚持在充分掌握第一手资料，并在综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论，以便在工程建设阶段使主要工程量不出现较大的变化，或者有所减少。 二、设计阶段的工程造价控制 控制项目投资贯穿于项目建设的全过程，而工程造价的全过程控制尤为重要。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益很重要。 1、采用设计招标，优选设计方案 据分析，用于工程设计的费用一般只相当于建设项目全过程费用的1%以下，但是这少于1%的费用却决定和影响着建设项目90%以上的费用，可见不同的设计方案和设计对工程项目造价的影响是不同的。选择3-5家资质高、专业性强、信誉好的设计单位，进行设计招标，一方面，可选择的范围比以前只选一个设计单位时增加了，方案不仅在符合国家方针政策上，而且在切合实际、安全适用、技术先进等各个方面都有独到之处；在选用新材料、新设备和新工艺上打破常规，另有新意；另一方面，任何设计方案要想中标，都必须考虑周密，精心设计，以求缩短工期，提高经济效益，降低工程造价。通过设计招标，在设计中不按标准、规范进行设计，任意提高安全系数，擅改标准，乱开口子增加项目而使造价增长和造成后续阶段的严重浪费现象，就可得以彻底解决。 2、政府审查和社会监理相结合，加强对设计阶段的造价控制 在设计阶段对投资进行控制和监督，是政府主管部门宏观管理的内容。主管部门在审查初步设计时，应严格审查设计概算。水利工程设计阶段的监理是工程建设项目全过程监理的重要组成部分，它对于建设项目的投资、进度和质量等均有重大影响。从目前已进行的监理项目看，多属于施工阶段的监理，并且在水利工程施工阶段收到了较为明显的经济效益与社会效益。但是，工程设计监理如何开展，尚未得到普遍重视，而设计阶段对工程造价的影响是巨大的。切实做好对该阶段的监理工作十分必要。监理部门选派具备丰富的工程设计经验、并且在工程经济方面有一定素养的监理工程师对设计进行监理，使得设计工作在严格执行法律法规、设计规范和项目可研报告要求的基础上，达到“工程项目投资控制在保证质量和进度不受影响的前提下，尽量降低资金投入”的目标。 3、采用标准设计，降低工程造价 由于水利建设项目的工程条件非常复杂和多变，如工程地质条件、水文条件等，从来没有工程条件完全相同的两个水利水电工程。所以，对水利工程中大部分建筑物如大坝、溢洪道、倒流洞、厂房等，都无法给出标准设计。但是，水利工程项目建设中的一些单独的房屋建筑和构筑物，具有重复使用性质的构配件等，都应尽可能地采用标准设计。实际工程建设中，也采用过标准设计，它对节省设计费用、缩短水利设计周期、减低水利工程造价，具有重大意义。 4、推行限额设计，控制工程造价 建设项目限额设计是依照“按费用设计”的理论和方法进行的，就是按照批准的可行性研究的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，并严格控制设计的不合理变更，保证不突破总投资限额的工程设计过程。实施限额设计可有效控制设计变化因素，约束不合理变更，促进设计单位优化设计。 三、项目招标投标的造价控制 在水利工程中采取招标制，是把竞争机制引进了工程建设，可以预先选择素质高的施工队伍，充分运用市场竞争机制。在对项目实行招标时，一定要坚持招标的程序，认真审查施工单位，制定以工期、质量、标价和风险为主要指标的决策标准，并以量化打分的办法，由评委评标，做到认