浅谈加强山东省海上搜救中心建设.docVIP

浅谈加强山东省海上搜救中心建设在实施山东半岛蓝色经济区国家战略的今天，海上搜救工作面临许多新的挑战，加强山东省海上搜救中心建设已成为亟待解决的问题。 ?荩山东省海上搜救区域特点 1、海岸线长，往来船只多，搜救区域广 山东全省海岸线总长3121公里，占全国海岸线总长六分之一；辖区进出港主要航路有35条，“十一五”以来，进出港船舶以年均15%的速度增长，2009年达到48.2万艘次，其中万吨以上船舶达2.1万余艘次；仅成山头和长山水道年均通过船舶达19万余艘次，是我国第二大海上航行密集区，为国内外商船进出渤海的咽喉，被称为中国的“好望角”。庞大的船舶流量增加了船舶碰撞风险；山东沿海地跨黄渤海，东邻日韩，海域广阔，所辖海域面积达15万平方公里，相当于整个山东省的陆域面积。广阔的海域无疑大大增加了搜寻难度。 2、沿海气象海况恶劣 大寒潮、大风、大浪、大雾、大潮位、大冰冻、大雪、大雨等恶劣天气多发。每年10月至次年4月受东北季风影响，等级以上大风天气近100天；东营、潍坊和滨州海域9月至次年4月间易受突风袭击，与烟台、威海同是我国北方风暴潮灾害最为严重的地区；沿海夏季和冬春季节经常受到大雾侵扰，成山头水域是我国著名雾区，年均雾日达130天左右。十年来，辖区险情起数年均增长8%，搜救任务量约占全国的1/10，占北方海区的1/2。恶劣的气象海况增加了险情发生的概率，我中心的海上搜救任务一直十分艰巨！ 3、海上旅客、危险品运输量大 辖区客运船舶（含渡船、旅游船）202艘，有中韩日国际客运航线8条，平均每天5个航班；国内主要客运航线7条，平均每天1100余航班。辽―鲁客滚运输航线，依然是全国最繁忙的水上客运航线之一，单船载客最多达1600人。2009年完成旅客运输3533万人次，日均约10万人次，车运量日均约5000辆次。青岛港是我国最大的石油运输中转港之一，每月仅进出青岛港的30万吨级油轮就有20多艘次，日照港也是北方主要的散装化学品集散地。2009年辖区危险货物运输量达8799万吨（约占全国的1/10、环渤海三省一市的三分之一强），经过成山头水域的船舶载运危险品量接近2亿吨。“十一五”以来辖区发生10吨以上的船舶污染事故6起，约占全国的1/5。 4、渔场众多 南有海州湾渔场，北有莱州湾渔场，烟威渔场、连青石渔场横贯其中，辖区共有渔场11处，总面积6.1万平方海里，北方几省的渔船经常聚集在此捕鱼，其中我省从事渔业生产的渔工渔民达102.8万人，各类渔业船舶10.3万余艘。渔船与其它船只频繁交汇，导致船舶碰撞事故频发，近年来每年涉及渔船的险情事故约占全部的65%－70%之间。 广阔的海域，恶劣的气象海况，密集的海上交通，繁忙的渔业生产，直接导致我省辖区海上险情的多发。这些特点决定了山东省海上搜救工作任务的繁重。 ?荩加强海上搜救工作建议 1、加强“一案三制”建设 各市县级搜救中心要结合实际情况，及早建立健全海上搜救指挥预案，尽快制订与应急预案相衔接、相配套的具体工作方案以及工作程序、工作制度、保障措施等，增强预案的实用性、针对性和可操作性，需能为搜救协调人员有效开展工作提供指导和依据。做到准备充分，反应迅速，处置及时。其次要充分发挥各级海上搜救中心组织、协调、指挥作用，进一步完善与海事、救捞、公安边防等搜救中心成员单位海上搜救协调机制，进一步发挥军事力量在海上搜救工作中的作用，探索军地海上搜救合作的新机制。 2、加快海上搜救能力建设，适应发展需求 加强培训，提高科学决策、正确应对处置险情的能力。省海上搜救中心要积极探索搜救培训的有效途径和方法，研究针对不同时期搜救应急人员的培训内容和方法，根据搜救工作需要开展多种形式的搜救培训，不断提高搜救人员的知识水平和业务素质。要考虑逐步加深搜救培训层次，增强搜救协调员自身应对险情的处理能力，搜救协调员决不是“传话筒”，必须成为具有实战能力的搜救指挥员，提高险情处置的科学性和有效性。 修改完善省搜救中心与各市搜救中心办公室的职责、值班制度和工作程序等，完善搜救值班系统，理顺关系，各司其职，使信息传递及时，上级指令贯彻迅速，下情反馈快捷，做到情况明、决策准、行动快。 争取更多资金支持。积极与地方政府沟通协调，争取他们的理解支持。搜救工作造福一方，理应得到当地政府和人民的支持，关键是应及时让他们了解搜救工作面临的困难。为此应加强海上搜救工作宣传，让搜救工作走出专业领域，走进人民群众日常生活，增强与地方政府有关部门的互动，加强沟通，加深了解。同时可以考虑探索建立社会赞助搜救资金体系，让一些有能力又热爱海上搜救事业的企业有机会奉献爱心、回馈社会。 建立救助志愿者队伍。一是建立搜救志愿船队伍。当发生海上险情时，