保护被拘留者.PDFVIP

保 护 被 拘 留者 : 红十 字 国际委 员会 铁 窗背后 的行 动 * 阿兰 ·埃施利曼 著/ 齐静 、陈跃辉 译 摘要 作者在本文中描述 了红十字 国际委 员会保护被 拘 留者利益 的活动 的历史发展、前提条件及其特点。作 者认 为它的工作 方 式效果 良好,特 别是对被拘 留者的探视,这与它坚持不懈和一丝不苟的工作方式密切相 关。红十字国际委 员会工作方法 中包含探视的形 式以及与 当局接触 的 保密性。红十字国际委 员会的活动是一个伟大进程 中的一部分,其影响 不可低估。它的活动是对政府、国际组织和其他组织机构甚至整个 国际 社会的工作的一个补充。然而,红十字国际委 员会的活动方式却是 又具 有它 自己特点的。 为了保护战争受难者,1863 年红十字 国际委员会 刚一成立,立刻就 〔 〕 注意到了被剥夺 自由者的境遇 。 从历史上看,被拘留者属于继伤病 员之后被红十字国际委员会关注的第三种易受伤害的人群 。 红十字国际委员会工作 的首要 目标就是保证被拘留者得到人道 的 待遇 以及人格的尊重。被拘留者在其所处的环境中,每个人都极容 易因 * 阿兰 ·埃施利 曼 (A lainA eschlimann) 是红 十字 国 际委 员会 中央寻人 局与 保护 部负 责 人 。 本 文原稿 为法 文,参见 /fre/revue。本 文观点仅为 作者 个 人观 点,并 不 必然 代 表红 十 字 国际委员会 。 ** 齐 静, 中国人 民大学法 学 院 2006 级 国 际法 博 士 研 究生 ;陈跃 辉, 河 北 大 学 政 法 学 院教 师 。 〔1 〕 本 文 中,“被 拘 留者 ”是指所 有被剥 夺 自由的人 ,不 管他 们 的地 位如 何 。 166 国际人道法文选 为拘禁的人或者环境的原因而受到伤害。从一个 自由的人变为一个 囚 徒,意味着失去所有的参考标准,完全迷失在一个未知的世界里。那里 的规则大相径庭,价值观念陌生迥异。生活在一个远离世界的封 闭的环 境,会使得一个人个性被磨灭,也会使得一个人责任感被丧失,人性被泯 灭。对一个人而言,拘留就是这样一个根本的转变过程,即使他 (她) 已 〔 〕 经作好了准备。 人类的脆弱性在武装冲突情势下尤为显著。当隔离 状态加剧、武力滥用诱导下 的集体和政 治暴力升级 时,这种脆弱性就会 凸显出来。 事 实 和 数 字 2004 年,红十字国际委员会在 80 多个 国家的2435 个拘留营探视了 571,503 个被拘 留者。在这些 人 中,有 29,076 个是被 登记在册 并在 2004 年是第一次被探访 ;同时总共有 39,743 个拘留证 明发放 。红十字 国际委员会还在 36 个 国家的警察和安全人员 中组织研讨会,开设进修 提高课程,其中有的参加者多达几千人。 历 史 背 景 红十字国际委员会活动的发展 1870 年在德法战争中,红十字 国际委 员会第一次为保护被拘 留者 (战俘)权益开展活动。当时的活动形式主要是分发给个人包裹 (救济 〔 〕 物品)和在战俘与他们的家人之间传递信件 。 第一次世界大 战期间, 红十字国际委员会还定期救助战俘,其活动范围比原来要扩大一些。除 分发包裹和传递信件外,还探视了拘禁营,并要求改善那儿的拘禁条件 。 〔2 〕 V ivienStern, A SinagainsttheFuture: ImprisonmentintheW orld, Penguin Books, London, 1998. 〔3 〕 F ranoisB ugnion, TheInternationalC ommitteeoftheR edC rossandtheProtectionofW ar V ictims,IC R C , G eneva, 2003. 保护被拘留