创新集群政策的兴起及其在中国的发展.PDFVIP

2009年第 7期 　　　　　　　　　　 科技管理研究 　　　　　　　　　　2009 No7 Science and Techno logy M anagem en t R e search 文章编号 : 1000 - 7695 (2009) 07 - 0396 - 04 创新集群政策的兴起及其在中国的发展 王福涛 , 钟书华 (华中科技大学公共管理学院 , 武汉 　430074 ) 摘要 : 培育创新集群是知识经济时代国家赢得竞争优势的重要途径之一 , 创新集群的发展对中国经济发展模式 转型有重要意义 。文章回顾了创新集群在理论与政策实践中的兴起 , 对中国创新集群政策发展现状做了描述 , 并对其发展趋势做了展望 。 关键词 : 创新集群政策 ; 发展现状 ; 中国; 展望 中图分类号 : F27644　　　　　 　　　　　　　　　　文献标识码 : A 　　创新集群是简化的国家创新系统 , 是 “以创新为 目标 ” 化与贸易自由化的形势下 , 产业政策手段的选择空间日趋狭 的产业集群 (OECD , 200 1) , 是 由企业 、研究机构 、大学 、 小 。而波特教授通过研究 40 年代到 90 年代 日本产业国际竞 风险投资机构 、中介服务组织等构成 , 通过产业链 、价值链 争力的变化发现 , 产业政策并非 日本的成功经验 , 而是其失 和知识链形成战略联盟或各种合作 , 具有集聚经济和大量知 败的教训 。此外 , 产业政策在一些发展中国家的实践表 明 , 识溢出特征 。创新集群作为政策工具最早由经济合作与发展 由于制度环境差强人意 , 利益集团之间无约束博弈也导致 日 组织 (OECD ) 于 1999年提出 , 此后广泛受到各国政府的重 本与亚洲四小龙的成功用产业政策难以复制 。美国前商务部 视与实践 , 成为继 “国家创新系统 ”之后又一重要的政策重 助理韦尔 ( Frank W eil) 甚至宣称 : “我们这个国家有一个产 点 。“创新集群 ”作为研究概念早在 1993 年就已被中国学者 业政策 , 这个产业政策就是我们不需要产业政策 ( C. John 引入国内, 我国政府此后在政策实践中有所采纳 。随着知识 son, 1988) [ 3 ] ”。 经济的迅猛发展 , 各国间以产业集群为基础 、以技术创新能 竞争与创新政策主要是通过保护 自由竞争 , 更多地用于 力为核心的国家竞争力的角逐越来越激烈 , 这使得培育创新 支持研究开发 、信息服务 、投资或新企业进入 , 从而实现企 集群成为赢得竞争优势的关键 , 中国在进入 2 1世纪之后加大 业的规模 、企业行为 、资源分配等方面的调整 , 以促进资源 了政策力度 , 以催化创新集群的发育 。本文试图在回顾中国 在产业内自由、合理地配置 。20 世纪 90 年代 以来 , 在 以欧 创新集群政策发展的背景与现状基础上 , 对其今后的趋势做 盟与美国为代表的许多国家的政策实践从集权开始走 向分 一展望 。 权 、从偏向产业政策走向竞争与创新政策优先 , 强调竞争与 创新政策的主导性 、产业政策的辅助性 , 对经济全局长期坚 1　创新集群政策被各国广泛付诸实践 持竞争与创新政策 、对个别行业的个别时期应用产业政策 。 现代产业发展过程本质上是一个技术革命和技术