生态文明村创建推动河南环保行动.docVIP

生态文明村创建推动河南环保行动生态文明村创建是河南农村小康环保行动计划的一项重要内容，自2006年河南省开展生态文明村建设以来，各地已创建市级生态文明村620个，其中河南省的临颍南街村被命名为国家级生态文明村，濮阳西辛庄村、新乡楼村、商丘西刘村、驻马店杨楼村被命名为省级生态文明村。2008年，建设200个生态文明村更被省委、省政府列入向群众承诺的“十件实事”之一，并列入政府目标责任制。 为了进一步解放思想，探索农村环保工作思路，全面推进社会主义新农村建设，第五调研组按照河南省环保局党组的统一部署，以生态文明村创建活动为切入点，深入到河南省各市、县、乡、村，对此进行了专题调研。 经验与探索 创建生态文明村是农村发展观念的新突破，也是加强农村环境保护工作的客观要求。调研组对安阳、鹤壁、濮阳三市以及全省各地在生态文明村创建过程中成功的经验和做法总结如下： 1　创建工作责任制。各省辖市政府将农村的环境综合整治和生态文明村创建列入重要的督办日程，任务层层分解到县(市、区)政府、各乡镇、办事处，并签订目标责任书。在创建过程中，建立政府负责，各部门协同的工作模式，使创建工作有了一种有效机制。如鹤壁市政府成立多个相关部门组成的生态文明村创建工作领导小组，具体负责指导、协调、督促全市生态文明村的创建工作。 2　坚强的领导班子。制定村规民约，完善创建工作制度、班子成员责任分工制度和居民组责任落实制度，强化对生态文明村创建工作的组织领导。如安阳黄口村成立了生态文明村创建小组、监督小组，对生态文明村创建工作计划的落实情况进行监督。 3　厚实的集体经济。将创建活动与社会主义新农村建设相结合，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，结合村庄的实际，发展各类生态产业，增强村庄经济实力，为创建工作打下坚实的经济基础。如濮阳西侯村、韩庄村、开封三间房村、袁楼村、岳寨村、许昌郭村大力发展集体企业，由村集体投入大量资金整治环境，效果显著且深得人心。 4　科学的发展规划。各村庄根据自身特点，制定村庄规划。依照规划，统一布局街道、民居及配套基础设施建设，完善创建的硬件，实现洁、静、畅、亮、美的标准。如濮阳韩庄村在新村建设启动伊始就制定了新村规划，并严格按照规划搞建设，整个村庄整洁漂亮；鹤壁后柳江新村按照新村规划建设了42栋居民住宅楼，对生活污水集中处理。 5　持久性制度设置。各村委会在创建过程中都因地制宜地制定了一系列符合本村实际的管理制度，创建工作较好地步入了经常化、制度化的轨道。比如在日常清洁卫生和环境管理方面，不少村庄都组织了专门的保洁队伍，如鹤壁史小寨村定点设置果皮箱50余个，实行垃圾定时定点收集制度，制定了村容村貌整洁制度和保洁员制度，公共场所和主要街道实行全天候保洁，随脏随扫，对收集的垃圾进行集中处理和统一清运，做到垃圾日产日清。 6　浓厚的宣传氛围。强化环境保护和生态文明宣传，培养农民的文明意识和环境意识，调动村民保护环境、爱护环境的积极性，让改善农村环境成为每位村民的自觉行动，创建工作才有群众基础。三门峡市河西村、许昌市水墨河村通过开展评选文明户等活动，促进了创建村文明程度的提升。 7　良好的帮扶机制。各地结合市直部门驻村工作和新农村建设，发挥部门优势，加大帮扶力度，扶持资金和项目重点安排到创建村，对生态文明村建设好的村庄进行“以奖代补”，创建工作就有了激励机制。郑州、开封、洛阳、安阳等市，渑池县、叶县等县，实施“以奖代补”措施，对通过验收的行政村给予5000~8万元的奖励，极大地调动了各村创建工作的积极性，有效地推动了创建活动的开展。 存在问题和建议 在生态文明村创建工作中有发展与进步，也存在着一定问题。一是思想认识不到位。一些部门没有积极全面理解、实施工作内容；二是创建机制不明确。三是创建主体工作不主动。有的村庄的等、靠、要思想严重。还有一些村庄基层领导班子涣散，创建工作缺乏一个坚强的组织领导；四是集体经济不厚实。据调查，2007年河南省农民人均纯收入超过5000元的村庄占全省农村总数的1％。到2010年要在5000元以上的村庄创建完成1000个生态文明村，工作面临后劲不足的困境；五是激励机制不完善，影响了创建活动的深入开展。 由此建议： 1　理顺创建工作机制。首先要建立起一个政府主导、部门联动、环保监督、齐抓共管的创建工作机制；其次是规范基层创建活动；再次是调整新农村帮扶思路，加大对贫穷落后村庄的帮扶力度。 2　壮大农村集体经济。生态文明村创建是一项系统工程，创建的前提是发展农村经济，提高农民收入。因此，各级工作的着眼点首先要放在发展农村经济上，特别是发展村庄的集体经济，以壮大发展后劲。 3　配强配好农村基层领导班子。创建工作要