电力市场化改革 电力科技创新.doc

电力市场化改革 电力科技创新 从１９世纪末开始发展起来的电力工业，由于其自身特点决定了具有典型的自然垄断的特性，世界各国长期以来都对电力企业实行公共管制，普遍采用垄断经营和公有产权形式。但是，自２０世纪８０年代末以来，电力工业在世界不同的国家、不同的地区和不同程度上经历了一场轰轰烈烈的市场化改革，改革的先锋是英国，除非洲及亚洲的少数国家外，目前世界上大多数国家都已经或正在进行电力工业的市场化改革，改革的主要内容是打破垄断，引入竞争机制，通过电力市场配置电力资源。 一、 电力全球化 随着经济全球化趋势的加强，促使世界各国为实现本国经济的发展，加大经济开放程度，逐步融入国际经济一体化大循环中。全球经济一体化，在电力行业，就呈现为电力全球化，它促使世界各国纷纷实行电力市场化改革。电力全球化，主要表现在以下几个方面： １．煤炭、油、气等发电能源，可以从世界市场采购，使发电能源选择具有多样性。 日本能源资源贫乏，只有少量水能和煤炭，必须大量进口原油、天然气、煤炭及铀等能源，是世界第 ２ 大能源进口国。虽然近几年日本进口能源的比重已明显降低，但到 １９９９ 年底（指财政年，截至次年 ３ 月 ３１ 日），一次能源进口比例仍超过 ７９％。日本的发电能源主要从世界市场采购。 ２００３年第一季度，俄罗斯石油产品出口达２０９０万吨，出口额４２亿美元，其中出口柴油８３０万吨，价值２０．９亿美元；出口重油９３０万吨，价值１３亿美元；出口润滑油２５万吨，价值５２００万美元；出口天然气达５３１亿立方米，出口额为５２．９亿美元。俄罗斯是世界上出口发电能源较多的国家之一。 ２．既可考虑自己建电厂供电，也可考虑由国外输入电力，这取决于经济效益的分析及环境容量的大小，相应需要发展跨国联网。 ２００２年上半年，俄罗斯电力出口量为７２亿千瓦时。其中，俄罗斯向独联体国家出口电力２９亿千瓦时，价值４６５０万美元；向独联体以外及波罗的海国家出口电力４３亿千瓦时，价值７２００万美元。据俄罗斯统一电力公司预测，到２００５年俄罗斯电力出口将达到２８７亿千瓦时。 白俄罗斯年需电力平均为３４０亿千瓦／小时，但近年来每年只生产２６０亿千瓦／小时，需要进口７０至８０亿千瓦／小时。 ２００３年白俄罗斯生产电能２５９亿千瓦／小时，进口７６亿千瓦／小时，其中从俄罗斯进口３５亿千瓦／小时，通过俄罗斯公司从立陶宛进口４１亿千瓦／小时。 第二次世界大战结束以后，由于能源分布和经济发展的不平衡及电网互联运行的巨大效益，跨国联网输电的趋势不断发展。如欧洲发输电联盟（ＵＣＰＴＥ）早在１９６３年就实现了西欧各成员国４００千伏交流联网，以后又通过直流同英国、瑞典实现非同期联网。１９９５年９月原民主德国电网与西欧电网联网，１９９５年１０月波兰、捷克、匈牙利三国电网与西欧电网同期互联。美洲最大的北美互联电力系统由美国２０００多个电力公司组成，电网装机容量近７００ ＧＷ。北部还与加拿大通过交流和直流互联，南部则与墨西哥电网互联，形成了一个世界上规模最大的北美电网。 ３．加强引进外资与对外电力投资并举，使资金、人力资源双向流动，加强国际交流与合作力度，使电力企业在融入全球电力市场中不断发展提高。 发达国家电力公司互相收购、兼并。美国、英国、法国、德国等国的一些大的电力公司纷纷制定海外投资战略，设立专门的海外投资机构。美国一家电力公司花了２０亿英镑收购了伦敦供电公司，后又被法国ＥＤＦ收购并直接经营。英国国家电力公司和ＰｏｗｅｒＧｅｎ电力公司在海外投资，连续三年分别位居世界最大独立发电商排行榜的第２位和第３位。美国电力公司在英国和澳大利亚等市场化国家的投资也远远超出在其他国家投资的总额。 发展中国家电力工业吸收发达国家电力公司的投资，同时发达国家的电力公司也实现了资本输出的目的。以中国为例：据统计，截止１９９８年底，中国经批准设立的外商投资电力项目公司共计３９家，涉及的装机容量达２７００万千瓦，外商投入股本金总计达２３亿美元，境外融资协议金额达上百亿美元。投资高峰期集中在１９９５到１９９７年，三年时间里，外商投资电力项目公司成立了１９家，投入股本金约１６亿美元，涉及装机容量１５５０万千瓦。 ４．在电网布局、电源结构、电力能源供应及技术等方面，必须确保电力安全供应，具有较强抵御各种风险的能力，否则将对国家电力安全构成威胁。 蒙古西部和北部多个省份依靠俄罗斯供电，２０００年３月，俄方曾因电费问题对蒙古西部３省断电近１个月。到了２００２年１１月，蒙古西部的科布多、巴音乌列盖和乌布苏分别欠俄罗斯４．８６亿图格里克、２．７亿图格里克和３．２３亿图格里克（１美元约合１１１５图格里克）的电费。俄罗斯远东地区电力公司多次敦促这３省尽早偿还拖欠的电费，