经济转型 为吸引外资创造新机遇.docVIP

经济转型 为吸引外资创造新机遇“十一五”期间，我国外资政策法规体系建设取得新的突破，吸收外资规模取得长足发展，利用外资的产业结构、区域分布得到进一步改善，投资来源地和投资方式多元化趋势日益明显，外商企业对我国GDP、出口和税收等方面贡献突出。“十二五”时期，随着中国政府进一步推进中国经济发展方式转型、中国利用外资的战略目标和政策转型，对外资的质量和效益要求更高，对推动中国经济与社会的可持续发展发挥着不可或缺的作用。这不仅要求中国政府、中国企业适应新的环境，也要求跨国公司要适应新公平竞争的竞争环境，才能更好地抓住机遇，迎接挑战。 “十一五”期间中国吸收外资的特点与问题 “十一五”期间，我国利用外资取得了非常好的成绩，除了在规模上取得全球第二的成就外，还存在以下一些明显的特征和问题。 外资企业比重继续攀升，并购等新投资有试探性发展 中国吸收外商投资，采用最多的直接投资方式是外商独资经营企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商投资股份制公司和合作开发。从2000年外商独资企业利用外资第一次超过合资经营企业以来，外商独资比重不断加大。外商独资企业项目占全国累计批准设立项目数的比重由2006年72.71％上升到2010年11月底的80.55％。合资合作经营企业和外商投资股份制企业比重则都呈逐年递减趋势，分别从2006年的24.64％、2.5％和0.12％，下降到2010年1～11月的18.16％、1.14％和0.02％(参见图1)。数据表明，越来越多的外商以独资方式进入中国，其在“十一五”期间占总数的78％左右。一些新投资方式如并购、投资基金、证券投资、BOT、TOT等有试探性发展。截止到2007年底，外国投资者共并购2.18万户中国境内企业的股份，占外商投资企业实有总户数的7.6％。截至2008年4月底，中国证监会已批准设立7家中外合资证券公司和31家中外合资基金管理公司，其中15家合资基金公司的外资股权已达49％。 投资重心逐步转向服务业，国际高端产业转移成效显著 我国制造业吸收外资g居于主导地位，FDI一半以上集中在制造业。但随着中国服务领域对外开放的不断扩大和外商投资产业结构的不断优化，服务业吸收外资占同期全国总量的比重由1997年的22.99％上升到2006年的30.43％，进一步上升到2010年11月的44.86％，服务领域逐步成为中国吸收外资的重点(参见图2)。特别是投向现代农业、商贸服务和民生服务领域的外资明显增多。 外资制造业产业结构也不断优化：外商投资的重点，从一般制造业发展流向资金、技术密集型项目，电子信息、集成电路、家用电器、汽车制造等技术资金密集型产业继续发展，新能源、新材料、生物医药、节能环保等行业的外资日益形成规模。目前，跨国公司在华设立的研发中心已超过1400家，比“十五”末期增长近1倍。外资在华研发工作的重点已经从简单的市场应用服务逐步转向基础研究和产品开发。 东部仍保持绝对优势，西部对外资吸引力显著增强 由于东部地区具有地理区位、先行改革开放等吸引外资的多方面优势，“十一五”期间吸收外资的规模继续保持绝对优势。但随着西部大开发改善投资环境效应逐步显现，以及政府加大产业向中西部梯度转移和沿边开放战略的实施力度，再加上东部近年来投资成本上升影响，西部地区实际利用外商投资增幅不断提高，占全国实际利用外资的比重从2006年的3.5％增加到2010年11月的7.32％。同期，东部和中部地区实际利用外资增长放慢，占比呈下降趋势(参见表1)。目前，中西部地区不但在承接东部劳动密集型产业转移方面有了明显进展，电子、泞摩、航空航天、医药制造、现代农业等高端产业和服务外包等新兴业态也已初具规模，在一些领域甚至开始与东部地区实现同步发展。 外资促进中国经济社会发展的整体功能获得更好发展 经历了30年的发展，外商投资企业对中国的经济社会发展，特别是对扩大投资和进出口、开拓国际市场、转移现代技术和管理经验、促进生产要素优化重组、发展关联产业和实现产业结构的战略性调整、加速体制改革等方面都起到了非常重要作用。 “十一五”期间，外资促进中国经济社会发展的整体功能获得更好发展。2006～2009年，仅占全国企业总数3％左右、占全国固定资产4％左右的外商投资企业，其创造的工业产值、税收、进出口额全国比重平均值分别为的29.29％、22.03％、56.46％(其中高新技术产品的出口约占80％)，直接吸纳就业约4500万人，这说明外商企业的资产优质和生产经营效率较高(参见表2)。外商投资企业已成为我国社会财富的重要创造者和就业的重要吸纳渠道之一。 外企面临的新问题和新挑战 这些新问题和新挑战除了国际金融危机带来的资金困难、国际市场需求不足等