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行政事业会计制度完善方法探析内容摘要：随着我国行政事业单位各项改革政策的不断出台，再加上社会主义市场经济进一步完善，现有的行政事业单位会计制度已无法满足发展需要。本文将对行政事业单位制定会计制度的重要意义进行分析，并提出会计制度中存在的问题及完善方法。 关键词：行政事业；会计制度； 问题； 完善 目前，行政事业单位中涉及的预算外资金越来越多，但是在具体的会计处理工作中仍存在若干问题亟待完善。因此，加快行政事业单位的会计制度改革，符合信息使用者的需要，是当前一项非常紧迫的任务。 行政事业单位会计制度改革的必要性 1.1满足政府职能和财政改革需要 随着我国政府职能的不断转变及财政体制改革步伐的加快，我国逐步建立了公共财政体系，并对行政事业的会计制度产生如下影响： 财政资金来源发生变化。过去，政府资金主要来自税收，而目前国家财政资金来源多样化，既包括税收，还可来自发行国债、国外筹集资金等。因此，债权人必须了解政府的偿还能力、平衡财政赤字能力以及政府的债务结构等相关内容。以当前市场经济发展状况开看，若想满足相关利益人的信息需求，必须加快建立财政报告体系，通过政府财务报告对外披露信息。 会计制度的目标需求。当前我国行政事业单位对领导人实行“追踪问责制度”，对现有的行政事业单位会计制度改革提出了全新要求。 公共财政体系要求。随着公共财政体制的建立与完善，要求在市场经济条件下，借助宏观调控手段，提供高标准、高质量的会计信息。 会计信息需要。行政事业会计制度作为公共财政体制的重要组成，其部门预算、政府采购、非税收入、财政监督等都需要满足一定目标，这就要求会计信息的保障作用。 1.2符合政务公开需求 对于行政事业单位来说，其财务管理中最重要的是政务，财政管理改革的重点在于“提高财政透明度、建立公共财政体系、增加政府活动效率”三方面，杜绝“暗箱操作”行为，同时会计处理透明化，坚持群众路线，只有提供人民能接受、能理解的信息，才能真正实现监督作用。 行政事业单位会计制度中存在的问题 随着全球经济一体化的发展，我国也应逐渐树立国际化观念，不断促进会计制度的统一化。当前我国行政事业单位会计制度中主要存在以下几方面问题：①在全新会计环境下，我国行政事业单位的会计制度还以“收付实现制”作为核算的基础，常常造成同一个会计年度内的收支不平衡，对行政事业单位发展十分不利；②由于没有过去行政事业单位不要求编制现金流量表，会计报表结构欠缺，难以全面反映会计信息；③行政事业单位的会计准则中，固定资产不计提折旧，造成核算中的弊端。而在资产负债表中，通常仅反映固定资产的价值形态及固定基金科目的原值核算，而没有重视固定资产减值和资产净值现象，造成资产总量的虚增；而由于固定资产没有计提折旧，行政事业单位开展的经济活动缺乏折旧费用处理，造成成本的核算不完整，弱化了成本支出问题；④行政事业单位的净资产归纳于剩余权益中，归行政事业单位的法人所有，但是其中专用基金涵盖了职工的医疗、福利等基金，属于负债资金，只能专款专用，而如果将这些负债纳入净资产核算中，显然欠妥；⑤在提取“修购资金”的相关规定中，固定资产价值列入支出项目，而如果将固定资产的购入与提取基金作为两个独立项目，这种处理方式毫无疑问，但是如果将二者相关联，就会发现在购入固定资产的环节中，价值是一次性列入支出中；后期提取修购资金时，再一次被列入支出中，造成固定资产的价值两次被列为支出，虚增支出资产；⑥在现有的行政事业单位核算中，接受固定资产捐赠以及非限定用途的财务捐赠处理方式不同，而在处理所得税过程中，将其作为收益而并非确认为支出，也对会计信息的真实、完整性产生影响。 完善行政事业单位会计制度的有效策略 3.1促进权责发生制的统一化 在过去的收付实现方式中，行政事业单位通常造成年度收支项目不匹配的现象。例如，并不是每年都会产生大额修理费，但是却每年都会产生固定资产的使用消耗，如果需要对固定资产进行大修，那么将修理费纳入支出中，造成当年的支出多、结余少，其计算的结余成果不具可比性和参考性。另外，由于对非经营性的业务也采取收付实现制，缺乏基本的成本核算，对资金使用的效率和考核结果至关重要。因此，今后行政事业单位应采取统一的权责发生制，全面实现成本核算，提高资金运用效率，避免资金浪费。 3.2加快改革固定资产核算 有关行政事业单位固定资产核算形式的改革，可以借鉴现代化企业会计管理制度，取消原有的“专用资金―修购资金”科目，新设“累计折旧”，实现固定资产的计提折旧处理，并纳入负债表中，作为固定资产的原值减项，以真实反映固定资产的新旧程度及其净值。在计提折旧时，应该由固定资产原值减去预计的净残值，在固定资产的规定使用时间内，选择合理