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论以税收刺激对中小企业长期投资【摘要】 在大部分情况下，市场前景不明朗导致企业投资短时间内收缩或保守。而且扩大内需传导到中小企业还需时日，所以，我国应采取更直接的财政税收政策，刺激对中小企业的长期投资，为中小企业发展创造更好的税收环境，使中小企业摆脱危机。 【关键词】 税收刺激 中小企业 长期投资 目前，世界各国已对中小企业在经济中所发挥的巨大作用形成共识，并积极对其进行税收鼓励。我国中小企业数量很多，在工业产值和利税方面都做出了突出的贡献。同时，中小企业在吸纳就业、适应各层次市场的需求、繁荣地方经济等方面举足轻重。由此可见，从税收方面，我们也应做出一定的调整，以发挥中小企业的积极作用。 一、中小企业在经济发展中所发挥的巨大作用 1、有效处理了各方面的经济问题 一方面，有效缓解了近期的就业压力。我国人口众多，整体素质不高，出现了很多富余的劳动力，在经济转型时期，国有企业的改革使得下岗问题更为突出。我国中小企业约占全国企业总数的99%，如果能很好地发展中小企业，充分发挥其在吸纳就业方面的作用，就能减轻大企业的负担，活跃市场，这无疑有利于我国经济体制的转轨。另一方面，有效拉动了投资，正是由于中小企业日益发挥出的重要作用，对中小企业的投资成为中国未来新的经济增长点，成为中国投资增长的新生力量。 2、积极推进了产业结构升级 在知识经济时代，中国要赶上世界潮流，必须在科技和创新方面作出努力。现在，产业结构向以尖端技术为先导的知识密集型产业和轻薄短小的软工业转移。消费需求转向以多品种、高性能的“质”的需求为主。中小企业以其灵活、易创新、转向快等优势，成为经济发展的新生力量。 3、有利于小城镇的发展 我国的小城镇多是乡镇企业的集中地，而乡镇企业正是中国小企业在农村经济中的主力。我国目前要繁荣小城镇经济，无论从企业、人员还是基础设施建设上，中小企业的发展都起着不可忽视的作用。 二、我国中小企业的发展面临的问题 首先，我国虽有为数众多的中小企业，可是企业规模过小，竞争力不强，难以形成规模经营，使其在降低成本、提高效益方面乏力，难以在市场竞争中取胜。其次，我国中小企业大多是由民营经济组成，人们在意识上对其存在一种漠视的态度，而国有大企业一直在薪金、福利等方面享受着国家的特殊待遇，中小企业却缺乏政策的保障，在资金、人才等各方面缺乏吸引力。最后，很多民营企业的问题来源于其自身局限性。很多中小企业产生于家庭，其经营与家庭未脱离，使其受家庭和人为因素的影响，难以建立现代企业制度。 三、以税收刺激对中小企业的长期投资 目前，国家为了扶持中小企业的发展先后出台了一系列政策，民间资本要真正进入国有资本占主导地位的垄断行业和领域，还有待于国家出台针对各行业、领域公开透明的市场准入标准和实施细则，这样才能够切实打破各种阻碍民间投资的有形和无形的壁垒，真正建立起各类资本。为了实现调整经济结构、保障与改善民生、扩大内需等战略性目标，在贯彻各项配套措施的同时，结合我国经济和社会发展实践，国家还应在财政、税收、金融等方面给予中小企业更多的优惠政策。 1、通过税收政策的改进来促进就业 我国现行税法对于安置特定人员（下岗失业人员和残疾人员）就业的企业，给予一定的税收优惠。但相对于我国每年新增需要就业的2000多万劳动力而言，现行税收优惠政策适用范围过窄，且存在税收歧视。具体来说：首先，现行税收政策仅对新安置下岗失业人员就业的企业实行定期定额的减税优惠，对于企业新安置应届毕业生、农民工等就业没有任何税收优惠。下岗失业人员仅占我国新增劳动力的一小部分，大中专应届毕业生、进城农民工才是新增劳动力的主体，将这部分人员排除在税收优惠政策之外，显然不符合保障与改善民生、扩大内需的要求。其次，为了促进残疾人员就业，对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税。单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前加倍扣除。相关税收法规明确规定，上述政策的适用主体不包括个人独资企业、合伙企业和个体工商户。这里明显存在对规模相对较小的个人独资企业、合伙企业的税收歧视，不利于这类中小企业的发展。最后，新企业所得税法对符合条件的小型微利企业实行低税率（20%）优惠政策，但从鼓励就业的角度分析，该政策中关于小型微利企业从业人数的限制标准有待进一步放宽。我国的中小企业大都是劳动密集型企业，吸纳就业能力较强，而盈利能力却相对较低，“工业企业不超过100人”、“其他企业不超过80人”的从业人员限制标准，将相当一部分中小企业排除在享受优惠的门槛之外，不利于广大劳动密集型中小企业的发展。为此，建议从以下两方面对上述政策进行完善：继续延长鼓励安置新增就业的税收优惠政策，并将该优惠政策的受