从系统的视角看我国教育法制建设的复杂性.pdfVIP

第 16卷 第4期 系 统 科 学 学 报 VoI． 16 No．4 20o8年 10月 J0URNAL0FSYSTEMSSCIENCE oct_．2oo8 文章编号：1o05—6408 (2008)04—0o68一o4 从系统的视角看我国教育法制建设的复杂性 彭 瑚 ， 李 菡 (1．湖南工业大学，湖南 株洲4120O7；2．湖南省化工职业技术学院，湖南 株洲 412oo7) 摘 要：我国教育法制建设是一项长期、复杂的系统工程。本文从系统的视角，浅析我国教 育系统的复杂性；教育法制系统是一个开放的复杂系统，其复杂性与教育系统的复杂性密切相 关；从系统的视角认识我国教育法制建设的复杂性是社会发展和现实生活的需要，也是完善我国 教育法制建设的需要。 关键词：系统；视角；我国教育；法制建设；复杂性 中图分类号：N0N949 文献标识码：A 我国现行的教育法律体系是 自20世纪80年代开始建立的。全国人大及其常委会于 1980年至今先后 通过了 《学位条例》、 《义务教育法》、 《教师法》、 《教育法》， 《职业教育法》， 《高等教育法》、 《民办教 育促进法》等七部教育专题法律，它们构成了我国现行教育法律制度的基本框架；国务院先后颁布了十 余部教育专题行政法规，其中主要有 《教师资格条例》、 《中外合作办学条例》等；作为国家教育行政主 管部门，教育部 (国家教委)前后共发布了近 200项部门规章；各地也制定了大量教育专题地方性法规 和规章。初步形成了具有中国特色的社会主义教育法制体系，教育工作基本做到了有法可依。通过教育立 法确保国家教育政策的有效实施和教育事业的稳定发展，是国家逐步对教育实施有序化和科学化管理的标 志，也是现代社会与现代教育的必然要求。由于教育系统是一个复杂系统，其复杂性决定了我国教育法制 建设和完善是一个复杂、长期的过程。 1 我国教育系统的复杂性 “复杂 (complexus)意谓着交织在一起的东西。复杂性是统一性与多样性之间的联系。”_1系统的复杂 性建立在多样性、差异性基础之上，体现了不同的要素和他们之间的复杂关系。教育系统是复杂系统，它 的复杂性决定了教育法制系统建设的复杂性。有学者说： “教育是一种非常复杂的社会现象，它的复杂性 不仅体现在教育的主体复杂多样，系统内部纷繁变化，还体现在与教育系统息息相关的外部环境的复杂多 变上。因此，研究教育有必要从复杂性的视角来审视。” 教育系统的复杂性首先表现在教育主体的多样性和差异性。 教育的主体是人。教育是将人提升到 “人”的高度的实践活动。人的复杂性决定了对人产生影响的 教育的复杂性。人的复杂性表现在什么地方?主体间性教育理论认为： “现代教育是主体间性教育，主体 间性即师生问的交互关系是现代教育的本质所在；现代教育过程是一种主体间性活动过程，师生间的双向 收稿 日期：2006—08—30 作者简介：彭 瑚 (1978一)，男，湖南长沙人，硕士研究生，讲师，研究方向：法学，系统科学。 李 菡 (1979一)，女，湖北襄樊人，硕士研究生，教师，研究方向：法学，系统科学。 第4期 彭 瑚等 ：从系统的视角看我国教育法制建设的复杂性 69 或多向交互活动是现代教育过程的关键所在。” 主体间性教育理论将 目光投射于师生间的交互活动，关 注师生间的交互关系 ①作为教育主体的 “师”和 “生”是生活在各种关系中的个体。处于关系中的每 个人，在作为相对独立的教育主体能动地影响着他人的同时，也总是被他人能动地影响着。②作为教育主 体的 “师”和 “生”都是活生生的人，双方的生理、心理都处于一个不断发展变化的过程之中，经常处 于不稳定状态，增加了教育的不确定性。③每一个具体的人都是作为一个独特的生命体而存在。由于家庭 和社会背景不同，年龄不同，社会阅历不同，所受教育不同，学习能力不同，个性和兴趣爱好不同等等， 引起知识结构、思维方式、生活态度、价值取向等方面的个体差异，会产生复杂多样的行为，其中许多思 想和行为都是随机的，具有很大的动态性和不确定性。④人在拥有理智的同时，也拥有