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高等教育有效供给规模分析摘要:本文在对高等教育供给规模现状进行分析的基础上,提出了高等教育有效供给规模必须满足的两个条件#65377;充分地对高等教育供给规模的有效性进行经济学分析,提出通过国家对高等教育供需直接干预和间接调控,实现高等教育资源的优化配置,最终实现高等教育供给规模的最优#65377; 关 键 词:高等教育;有效供给;规模 中图分类号:G475文献标识码:A文章编号:1008-2972(2007)03-0113-04 高等教育规模是高等教育发展的重要组成部分，它与高等教育结构、高等教育质量和高等教育效益等共同构成高等教育宏观发展的统一体。高等教育规模的供给既要满足社会经济、科技发展的需要，又要满足社会和居民对高等教育的需求。由于高等教育有效供给包括规模上的适度供给、质量上的优质供给以及结构上的合理供给等几个方面，针对目前国内对高等教育供给规模存在着“过度论”、“不足论”两种观点，对高等教育供给规模的有效性进行研究，就显得尤为必要。限于篇幅，本文将着重探讨在满足需求基础上的高等教育规模的有效供给。 一、高等教育供给规模的现状分析 众所周知，在分析高等教育发展状况时，通常使用高等教育毛入学率和成年人口的平均受教育程度作为评价指标。高等教育的毛入学率是指高等学校在校生与适龄人口之比，根据历年高等教育毛入学率的数值可以反映出这个国家高等教育规模的发展情况，从一个侧面表明国家为高等教育阶段的适龄人口提供接受高等教育的机会比率。我国的高等教育毛入学率采用高等院校在校生数占适龄人口数的比例来表示。其公式为[1]： 高等教育毛入学率=某学年高等教育在学人数/某年（18-22）岁人口数×100% 成年人口的平均受教育程度反映了一国的教育存量状况，因此它是衡量一国高等教育水平的又一重要指标。预期平均受教育程度是以某一年为基准计算的。假设初等、中等、高等三级教育的毛入学率分别为P、S、H。完成三级教育的修业年限分别为p、s、h。如果初等教育的毛入学率小于100%，那么有（100%－P）的人口没有受过教育，(P-S)的适龄人口接受了p年初等教育，(S-H)的适龄人口接受了(p+s)年教育，占适龄人口的比重为H的人接受了(p+s+h)年教育。以接受三级教育的适龄人口比例乘以相应的修业年限，就可以获得预期平均受教育程度①。 自1999年高校扩招以来，我国高等教育规模迅速扩大。2005年全国共有普通高等学校和成人高等学校2273所，比上年增加37所，各类高等教育总规模超过2300万人，居世界第一。（如图1所示） 按照上文所述高等教育规模的衡量指标――高等教育毛入学率的测算方法，计算出1990年至2005年我国高等教育毛入学率的数值（见图2）。图2中我们可以看出我国高等教育毛入学率从1990年的3.7%上升至2005年的21%。2002年，高等教育毛入学率已达到了国际上公认的高等教育“大众化”阶段临界指标15%。2003至2005年我国高等教育毛入学率分别为17%、 19%、21%，表明我国高等教育正处于从精英教育向大众教育过渡的发展阶段。而且，在“十一五”规划中教育规划提出了高等教育毛入学率要达到25%的目标。 成年人口平均受教育程度指标不仅反映出中等教育的效果，而且也反映了高等教育的效果。根据上文所阐述的方法进行估算得出：2005年我国初等教育毛入学率为95%，中等教育毛入学率57.2%，高等教育毛入学率为21%，完成三级教育的修业年限分别为9、3、4，则预期平均受教育程度为11.1年。而日前教育部公布的我国2005年成年人口平均受教育年限为8.5年，与预期平均受教育程度11.1年相比，仍然存在着较大的差距，高等教育规模有扩大的潜在空间。 从高等教育毛入学率和成年人口的平均受教育程度两个重要指标来分析，我国高等教育规模可进一步扩大。为提高整体国民素质，达到高等教育大众化，以及高等教育普及化，高等教育规模还有持续提升的空间。然而高等教育规模的提升空间到底有多大，是否是无限提升，即高等教育规模扩大的程度，单从这两个指标并不能客观地体现，还要受到经济发展水平以及和社会、个人对高等教育需求的影响。 二、高等教育有效供给规模的必要条件分析 高等教育的供给不能仅从供给规模的绝对数量上来分析，还必须与经济社会发展相适应，同时还要考虑到国家利益、个人（需求）利益、企业利益及高校自身利益等因素。因此，高等教育作为准公共产品，其供给规模必须是有效的。本文认为，高等教育有效供给规模必须满足两个基本条件：一是高等教育有效供给规模应该充分考虑到我国的经济发展水平，即高等教育的供给规模应与经济发展水平相适应；二是高等教育的有效供给应能适度满足、适应与引导各种教育需求的教育供给，即高等教育的供