九○年代主要企业组织理论与学校行政革新.doc

九○年代主要企業組織理論與學校行政革新 張 明 輝 【摘 要】 近年來，受到校園民主化及教師法等相關法令公布之影響，學校組織變革及學校行政革新遂成為學校教育改革的新焦點。 由於企業組織在因應變革的能力方面，向來優於教育組織；因此，企業組織理論應有其可供學校行政革新參考之處。是以，本文乃分析學習型組織、網狀組織、加速度組織、教導型組織及虛擬團隊組織等九○年代主要企業組織理論之內涵，並歸納其共同特徵以作為研訂學校行政革新策略之參照。 上述理論的共同特徵，包括：共同願景、授權、專業分工、團隊學習、資訊流通、參與管理、培養人才及彈性機動等，這些共同特徵對於學校行政革新而言，具有啟發性的參考價值。 另外，本文則針對九○年代主要企業組織理論之各項共同特徵，提出學校行政革新之具體作法及建議，以供參考。　 關鍵詞 1.主要企業組織理論 2.學校行政革新 壹、前言 民國84年教師法公布之後，中、小學學校組織產生實質的變革，並形成學校行政部門、教師會及家長會三足鼎立的組織架構(張明輝，民87：7)。使得傳統以科層組織型態運作為主的中、小學行政體系，也必須面臨重新調整的新局。 另一方面，由於校園民主化的結果，學校教師由過去在學校行政運作過程中，處於被動的角色轉而採取主動參與的角色；復以，相關法令所賦予教師會及教評會的權責，亦使中、小學學校行政運作，亦面臨重新整合及調適的必要。 近年來，我國及先進國家均強調「教育鬆綁」(educational deregulation)和「學校本位管理」(school-based management)等理念，這些理念也帶動了學校行政的變革。過去由教育行政機關統一規範的學校行政運作模式，也必須轉化成學校自主管理的取向，進而建立各校的學校特色；其次，學校本位管理的運作型態，亦導引學校行政由校長、主任及組長等行政主管的決定，轉化成由全體教職員工參與決定或「分享決定」(shared decision making)的型態。 然而，「變革」(change)並非即代表「革新」(innovation)，因此，為期中、小學學校行政變革能更具成效，則應有突破性的改革策略。一般而言，企業組織在因應變革時，具有較大的機動性及彈性。因此，如參考企業組織的相關理論內涵或原理原則，能否作為學校行政革新的參照，以因應學校組織的變革，即是本文所擬探討的核心課題。 貳、九○年代主要企業組織理論之內涵與共同特徵 一、理論內涵 一九九○年代企業組織理論的發展，仍然是不斷地推陳出新。而其中最主要的理論包括，學習型組織理論、網狀組織理論、加速度組織理論、教導型組織理論和虛擬組織理論等，茲分別引述如次： (一)學習型組織理論 「學習型組織」係指一個組織能夠不斷學習，以及運用系統思考模式嘗試各種不同的問題解決方案，進而強化及擴充個人的知識和經驗並改變整體組織行為，以增進組織的適應及革新能力（吳清山、林天祐，民86:61）。 美國麻省理工學院Senge教授，於一九九○年出版「第五項修練：學習型組織的藝術和實務」（The Fifth Discipline：The Art and Practice of the Learning Organization）一書之後，帶動了學習型組織的風潮。許多企業組織紛紛轉型為學習型組織，以因應經濟情勢的變革。茲就其理論內涵分述如下： 1.學習型組織的基本假設 從Senge的論著中，可歸納其理論的建構，主要係依據下列各項假設而來（盧偉斯，民85:233-238）： (1)組織系統是一種心物聯合構成的相對實體。 (2)組織的目的為共享的願景（shared vision）。 (3)個人能不斷的學習、自我精進。 (4)人群關係的建立，在於團隊學習。 (5)組織係從變革中求出路。 顯然，學習型組織是一種不斷在學習與轉化的組織，其學習的起始點在組織成員個人、工作團隊、整體組織，甚至亦發生在與組織互動的社群中。而學習是一種持續性、策略性運用的過程，並與組織成員平日的工作相結合。此種組織學習的結果，將可導致組織成員知識、信念及行為的改變，並可強化組織創新和成長的動力（孫本初，民84:5）。 2.學習型組織的五項修練與基本條件 針對前述組織的學習障礙，Senge（1990）提出了五項修練的策略，此五項修練包括：（郭進隆譯，民83；盧偉斯，民85:246；梁中偉譯，民81:110-114）： (1)系統思考（system thinking） 解決組織的問題，應摒除僵化、片段的思考方式，並以整體性的視野，觀察事件發生的環狀因素和互動關係，以及組織問題的一連串變化過程，而非片段的個別事件，避免為立即解決問題，而忽略了問題的整體性。 (2)自我精進（personal mastery） 培養