成安县农村节水型社会试点建设工作回顾.pdfVIP

：堡堕奎堕． 口崔新玲 刘彩丽 摘 要 此文总结 了河北省节水型社会建设试点县之一——成安县在试点村积极开展节 水型农业 、工业、生活的建设 经 验 ，为进一步推动成安县乃至其他试点县节水型社会建设提供 了借鉴。 关键词 成安县 农村 节水型社会建设 邯郸市成安县位于河北省南部 ．总 重要议程 ．实现 了由单纯的工程节水向 上 ．首先做好基线调查 ．自2004年 2月 面积 485km2．耕地面积 57万亩 ．是一 工程节水与制度节水相结合的转变 项 开始 ．县水务局抽调精兵强将 ．组成 4 个典型的农业县 ．也是一个资源型缺水 目建设初期 ．县政府根据节水型社会建 个小分 队．采用 问卷调查 的方式 ．对全 县 2004年．成安作为河北省节水型社 设关于制度建设的有关精神 ．依照相关 县 234个行政村 ．尤其是 3个试点村及 会建设试 点县 以来 ．在试点村 因地制宜 法律法规 ．结合县情 ．制定 了水权制度 、 165家企事业单位进行 了为期 1年 多 开展节水 型农业 、工业 、生活建设 ，节水 水资源有偿使用制度 、用水总量和定额 的基线调查 ．并将调查结果分类汇总 ． 型社会建设迈 出了坚实步伐 ．试点建设 管理双控制度等一系列规章制度 ．如 录入微机管理 ．这些基础资料为成安县 取得初步成效 ．全面提高了试点村用水 《成安县地下水资源管理办法》、《成安 进行初始水权分配奠定了坚实基础 效率 有效促进 了农村饮水安全 ．为推 县水权分配办法 》、《成安县水权交易办 成安县属水资源紧缺地 区．在总量 进节水型社会建设提供了借鉴 法》、《成安县灌溉用水管理办法》、《成 分配上 ．以 《节水型社会试 点建设实施 安县生活用水管理办法》、《成安县人 民 方案 》为依据 ，按照尊重现状 、科学合 1．改变思路 。由单纯的工程 节水向 政府关于征收农业灌溉用水超 限额水 理 、逐 步推进 的原则 ，按照 “总量控 制 、 工程节水与制度节水相结合转变 资源费的通知》。同时 ，为了进一步增强 定额管理 ”的工作思路 ．将用水总量 以 制度的可操作性 ．作为农 村节水型社会 发放取水许可证的方式 ．首先由县水务 成安县传统的节水方式 主要 以工 建设 中的实施主体——农 民用水者协 局分配到村级用水者协会 然后 ．村级 程节水和技术节水为主 实践证明．走 会也相继 出台了 《用水者协会章程》、 用水者协会再行细化 ．分水到户．发放 传统节水 的路子无力改变成安县地下 《节水型社会建设节水措施 》、《水 费计 《水权证》。在农村开展工作 ．简便易行 、 水超采的现状 建设节水型社会是建设 征及奖惩办法 》、《水权交 易及 公示制 通俗易懂是关键 为此 ．对于农户生活 资源节约型 、环境友好型社会的重要组 度 》、《农业灌溉用水水权管理办法 》、 和农业用水 ．村用水者协会在 向农户发 成部分 ．几年的试点丁作 ．证明建设节 《生活用水水权管理办法》、《工业用水 放 《水权证》的 同时 ．还发放了 “两册”． 水型社会是解决水资源短缺 问题的根 水权管理办法》和 《新打机井审批程序》 即 《生活用水登记手册》和 《农业用水登 本出路 节水型社会建设主要是对管理 等制度 ．不断完善管理制度 ．促进节水 记手册》．“两册”分别用于记录村民生 制度的变革 ．即建立 以水权 、水 市场理 机制的形成 ．为节水型社会建设奠定了 活 、灌溉用水量和余超情况 “一证两 论为基础 的水资源管理体制 ．农村节水 体制基础 册”一