从一起案件开始可以化解多少纠纷？--从典型案例论“案多人少”矛盾的另外两条解决路径.pdfVIP

5 从一起案件开始可以化解多少纠纷？ ——从典型案例论“案多人少”矛盾的另外两条解决路径 ●唐玉沙 【内容提要】 本文从“案多人少”的突 办人的法官对合议案件的关注度也将大幅提升。 理 出矛盾出发，剖析了法院“案多人少”产生的 在此语境下，司法改革之后，“案多人少”的 根源，提出建立起两大体系来实现法院和法官 矛盾有可能进一步加剧。 论 对社会的正面影响化解“案多人少”：一是法 人民法院的基本司法功能就是化解社会纠 争 院外部，以司法统计、司法批评建议、司法宣传、 纷。笔者认为，司法工作也要讲求效率，也要 鸣 案件移送、审判程序四项制度为抓手，形成由 算好 “投入和产出比”。而法院司法效率提升 点到面，全面辐射的社会影响、法治推动体系， 的关键就在于如何通过一起案件化解多起纠纷， 从根源上预防减少纠纷发生；二是与之相配套 甚至是避免一系列纠纷。 的法院上下内外互动的工作交流、意见形成、 一、举例说明：一起案件究竟能够化解多 理论研讨体系。 少纠纷？ 【关键词】 案多人少 解决 路径 问：一起案件能化解一起纠纷吗？答案是， 不一定。 引言 观点A．很多案件才能解决一起纠纷，甚 很多学者认为 “案多人少”是伪命题，但 至解决不了一起纠纷。比如，一起工伤事故发 数据显示的情况并非如此。1984年全国法院 生→职工甲按人身伤害起诉企业→法院驳回诉 一审案件数量约119万件①，2014年达到了约 讼请求先做工伤认定→工伤认定后不服提起行 918万件。三十年间，法院在编人数是原来的 政起诉→行政诉讼二审→因无法达成赔偿协议 2.15倍，工作量却是原来的7.71倍②。简言之， 提起民事诉讼→赔偿案件二审→强制执行。到 原来一个人化解 1起纠纷，现在一个人要化解 此结束，职工甲的一起工伤事故历时两三年， 3.6起纠纷。“一个人顶三个半人工作”这就 已经给法院带来了6起案件，最终能不能拿到 是当前法院超负荷运转的客观现实。 钱还要取决于执行的情况。这并不是笔者的凭 笔者认为，在合议制的前提下，“承办人” 空想象，由于职工不了解相关法律知识，企业 责任压力将向“合议庭成员”转移③，所以非承 逃避赔偿责任，这样的现象现实生活中屡见不 ①不包括二审、再审、执行、申诉等，这样方便计算法院化解纠纷数。 ②案件数量、法院在编干警人数由法院工作报告计算得出。 ③事实上，我们之前对法官的工作存在低估的情况。一般计算方法是“案件总数÷法官人数=人均办案数”。但这种计算方法并不 科学，这样计算出来的仅仅是法官“人均承办案件的数量”，而不是“人均办案数”。因为在合议制的前提下，一个案件需要三名以上法官 审理，所以合议制前提下的法官工作量计算方法应为“案件总数×N÷法官人数”，而这种计算方法下，合议庭成员的工作量是原来的N倍