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以科学发展观建设充满活力新宜都○中共宜都市委书记宋文豹 未来五年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省委对宜都市提出的“树立大目标、实现大发展”要求，把贯彻落实科学发展观的实践作为县域经济工作的首要任务抓好抓落实，全面建设经济充满活力、社会更加和谐的新宜都。五年内，实现地区生产总值过150亿元，财政收入过15亿元，城镇居民可支配收入过万元，农民人平纯收入达到8000元，力争进军中部十强，迈向全国百强，为宜昌走在中部地区同等城市前列做出积极贡献。 一、坚持科学发展，打造活力宜都 一是把树立新的理念作为提升招商引资水平的关键。坚持持续发展，在宜昌率先实现新型工业化；突出市场主体，实现由政府主导市场为主向以企业主导市场为主转变；优化服务环境，实现由主要依靠政策优惠向主要依靠服务环境转变，打造中部崛起最具投资潜力的城市；严格市场准入，实现由铺天盖地招商引资向科学理性选商引资转变。 二是把发展经济新形态作为产业优化升级的根本途径。发展集群经济。围绕建设全国知名的“化工基地”、全国最大的“化成箔生产基地”、“大环内脂生产基地”和全省最大的“新型建材生产基地”等目标，加大工业园区投入，形成有特色、有市场的集群经济板块。发展循环经济。鼓励骨干企业延伸产业链条，提高产品关联度，提高循环经济比重。发展节能经济。建立节能目标责任制，抓好重点企业节能和重大节能工程，加速传统行业的改造升级。发展加工经济，培育壮大一批加工型和工贸型农业龙头企业。五是发展外向经济，实现外贸出口稳步增长。 三是把科技进步作为提升核心竞争力的原动力。建立“两大体系”，即建立技术创新体系和投入保障体系，每年全市财政科技投入占财政支出的比重、全社会研发经费投入占全市生产总值的比重高于全省平均水平；推进“两大战略”，即大力推进精品名牌战略和人才强市战略，力争尽快形成一批湖北省著名商标、全国知名产品，实现人才资源优化配置；深化“三项改革”，即深化企业改革、财政体制改革和乡镇综合配套改革；实现“一大突破”，即实现高新技术产业发展大突破。 四是把培育新的增长点作为打造经济增长极的突破口。加快发展旅游业，大力发展现代物流业，整合提升商贸服务业，推进发展房地产业。 二、努力构建和谐社会，打造人本宜都 一是积极推进公共服务体系建设。推进就业服务体系建设，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，积极发展劳动密集型产业，统筹做好城乡就业指导和服务；健全再就业援助制度，完善劳动关系协调机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。推进公共教育体系建设，落实好中央、省免费义务教育政策，进一步整合教育资源，加大投入，发展城乡现代教育信息网络，提高教育质量；大力发展职业教育、民办教育，积极发展继续教育，高度重视特殊教育，努力建设学习型社会。推进公共卫生和基本医疗服务体系建设，深化医疗卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度；进一步规范新型农村合作医疗改革制度，增加政府投入，健全医疗卫生服务体系；提高医务从业人员素质，不断提高医疗卫生服务质量和水平；深入开展社会主义生育文明、计划生育优质服务创建活。构筑完善的社会保障体系，深入推进社会保险制度改革，提高社保基金支撑能力；进一步提高城市低保水平，推行农村居民最低生活保障制度，探索建立农村养老保险制度，积极发展社会福利、优抚安置和社会互助等社会保障事业；加快廉租住房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。 二是建立扶贫帮困长效机制。进一步完善责任机制，把关心和帮助特殊困难群体作为考核乡镇和部门领导班子、领导干部的重点内容，实施分级管理，强化责任落实。进一步完善工作机制，建立政府牵头、部门参与、乡镇实施的工作协作机制，整合资源，把社会救助与部门工作、扶贫开发、移民扶持、民心工程、社会捐助和慈善活动结合起来，健全制度，接受监督。进一步完善考核机制。 三是扎实推进新农村建设。以农民增收为目标，发展高效农业。出台扶持政策，积极推进农业结构调整，推动农业产业化经营；提高农业综合生产能力，加快农村各类市场建设，大力发展农村合作经济组织，推进涉农保险。以深化改革为动力，创新服务机制；围绕创新农村公益服务机制、营造环境、加强村级民主管理，切实转变乡镇政府职能；切实抓好各项惠农政策的落实；积极构筑土地流转平台，探索土地适度规模经营模式；大力发展农村公益事业。以促进和谐为宗旨，改善基础环境。加大农村基础设施建设投入，不断创新支农资金的整合机制；重点组织实施饮水安全工程，积极推进生态家园建设，切实抓好环境治理和地质灾害防治工作，不断优化农村的生产环境、人居环境和生态环境；加大扶贫力度，实施整体推进计划。以科技培训为依托，培育新型农民。认真实施“阳光工程”、“新型农民科技培训工程”，实行部门联动，市、乡、村三级