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县域经济发展及社会主义新农村建设探究县域经济是统筹城乡发展的切入点，最大限度地发展县域经济是按照科学发展观的要求建设社会主义新农村的根本之道。因此，促进县域经济发展对于我国新农村建设有着十分重要的作用和意义。 一、县域经济在新农村建设中的地位和作用 1、县域经济的发展是新农村建设的切入点。县域经济发展一方面可为大中城市的发展提供了各种生产生活资料，另一方面又可为大中城市的发展扩大了市场需求。从供给的角度看，农业经济发展的缓慢直接制约着国民经济的快速增长；从需求的角度看，农村需求不旺直接影响扩大内需的效果，农村消费需求相对不足，消费能力相对降低，制约了县域经济的快速增长；从产业链条的角度来看，农业供给的原料直接影响了以农产品为加工原料的企业生产，制约了农业产业化经营的建设。 2、县域经济的发展壮大为新农村建设提供物质基础。县域经济整体的发展一方面可以为农业投入的增加间接提供了诸如资金、技术、管理、人才、服务等许多有利条件，这有利于扩大农业经济规模和扩展农业经营领域。另一方面，县域企业可以直接投资大农业经营，将企业优势与农业生产相联系，成为沟通市场与农业的桥梁，直接推动当地农村经济的进步，进而促进农业资源的优化配置，实现农业经济结构的合理调整。 3、县域经济的发展壮大推进全面建设小康社会的主井程。通过发展县域经济可以逐步提高农村生产力水平，增加农民收入，使广大农民逐步走向富裕。并且，县域经济的发展不仅有利于打破农村封闭半封闭的状态，加强信息、物资、人员的交流，发展农村科技、教育、医疗、卫生事业，提高广大农民的文化素质和健康水平。因此，县域经济的发展不仅有力带动农村经济的发展提高，也有力地促进农业效益的增加，它将推动全面建设小康社会的进程。 二、新农村建设中面临的主要问题与县域经济发展联系紧密 我国新农村建设中所面临的问题主要表现为： 1、城乡差距和地区差距继续扩大，影响县域经济和国民经济的发展。随着城市经济与农村经济割裂式发展所掩饰的问题充分地暴露出来，城乡发展的差距也越来越大。在中国宏观经济发展中，内需的经济发展拉动力不足的难题凸显，而拉动内需的重点在农村。城乡协调发展和复苏农村需求都要求加快发展县域经济。因此，要建设社会主义新农村，必须要大力发展县域经济。 2、城乡二元结构的经济和社会管理体制，严重阻碍着县域经济的发展。城乡分割的二元管理体制制约着生产要素的流动，进而严重阻碍着县域经济的发展。现行的城乡管理体制，特别是户籍制度，不仅极大地限制了农村剩余劳动力向城市转移，而且必然难以形成与经济发展要求相适应的劳动力、资本等诸种要素的流动机制，对县域经济的发展造成了很大的体制性制约。此外，县域经济是以传统的二元经济结构为主，且传统农业与现代工业并存，“先进”的工业还要依靠“落后”的农业来支撑，传统农业还在为现代工业“输血”。由于现代工业迟迟不能解困，我国的县域经济享受不到现代工业反哺农业的正常待遇。 3、农村公共品的有效供给不足，严重制约和影响县域经济的发展。农村公共品的有效供给不足对县域经济发展的不利影响主要表现在两个方面：一方面是农村基础设施类公共品供给不足。我国农村道路、水利、电力、电信等设施普遍落后不能满足农业发展需要，从而成为制约农村生产发展的瓶颈。另一方面是农村社会事业类公共品供给不足。我国农村在社会保障、环境保护、公共卫生、计划生育和义务教育等方面严重存在着供应不足，不利于农村生活的改善。 4、农村金融体制不不利于县域经济的发展。目前的金融体制不能适应县域经济的发展，而且农村金融体系对县域经济发展的支持有所减弱。基层银行除负债业务发展有一定的自主权外，其他业务权限一律上收，严厉的责任追究制使县域金融机构支持经济发展缺乏积极性，加之以产权分散为特征的农业和中小企业大多不符合国有商业银行严格的贷款发放条件，农村仅有的资金通过商业银行上划资金、邮政储蓄等渠道被抽走。而且直接服务于“三农”的农村信用社，在巨大的资金需求面前，显得势单力薄。 三、建设社会主义新农村关键在于大力发展县域经济 加快县域经济的发展，既需要中央、省市各级政府政策的支持来解决一些共性的问题，同时也要靠各个县市自身的努力，在政策取向上，可以在以下几个方面努力： 1、统筹城乡发展，突破影响县域经济发展和新农村建设的体制性障碍。在制度上打破以城乡二元结构为基本特征的城乡分治格局，逐步消除影响城乡互通的政策障碍，为统筹城乡发展提供有力的制度保障。在深化农村土地制度改革和完善土地流转制度的基础上，积极探索解决农民对土地使用权的制度保障，优化土地资源配置。在深化农村税费改革的前提下，在财税政策、产业政策、金融和信贷政策等一系列政策上对县域经济倾斜，促进县域经济的发展，增强县级财政的自给