又好又快推进生态文明城市建设.docVIP

又好又快推进生态文明城市建设党的十七大将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求写进报告。胡锦涛同志在今年“两会”期间明确指出：党的十七大第一次明确提出建设生态文明，标志着我们对社会主义现代化建设规律的认识进一步深化。近年来，贵阳市按照中央要求，结合自身实际，把建设生态文明城市作为深入贯彻落实科学发展观的重要切入点，进行了积极探索，收到了一定成效。 一、建设生态文明城市意义重大 1、共同保护全球环境。2008年初，我国南方部分地区发生了特大低温雨雪及冰冻灾害天气。据专家分析，这是在全球气候变暖背景下出现的极端灾害天气，从根本上说是由人类过度活动破坏大自然生态平衡导致的。这再次提醒我们，必须牢固树立和深入贯彻落实科学发展观，增强对建设生态文明必要性和紧迫性的认识，真正使生态文明成为一种坚定的信念、一种自觉的行动。抑制全球气候变暖，预防极端灾害天气，是全人类的共同任务。 2、顺应世界城市发展潮流。随着世界城市化的迅速推进，环境、资源等问题日益突出，这促使人类开始对自己的生存空间、生活方式和价值观念进行反思。20世纪70年代，联合国教科文组织在“人与生物圈”计划中首次提出了生态城市的理念。很多国家已积极开展生态城市建设的实践，取得了明显成效。 3、增强群众的幸福感。研究显示，幸福指数最高的国家，不一定是经济最发达的国家。建设生态文明城市，要求我们在努力提高居民收入水平的同时，用更多的精力创造良好的生产环境、人文环境和生态环境，使人民群众生活得更加幸福。 贵阳市保持着较好的生态环境，空气清新、夏季气候凉爽、海拔适中、灾害较少，比较适宜人居；民族文化积淀深厚，维系着一种自有的人文生态系统。因此，贵阳建设生态文明城市具有比较优势和后发优势，发展前景十分广阔。 二、把生态文明理念贯彻到城市建设的各个方面 生态文明拓展和提升了既有物质文明、政治文明、精神文明的发展路径：生态文明理念下的物质文明致力于消除人类活动对自然界稳定与和谐构成的威胁，逐步形成与生态相协调的生产方式和生活方式；生态文明理念下的政治文明尊重利益和需求的多元化，协调平衡各种社会关系，实行避免生态破坏的制度安排；生态文明理念下的精神文明提倡尊重自然规律，抑制人们对物欲的过分追求，建立促进自身全面发展的文化氛围。 1、按照生态文明理念搞好城市规划修编。把生态文明理念贯彻到城乡总体规划、分区规划、控制性详规中，落实到城市空间布局、基础设施、产业发展、环境保护、人口发展等各个专项规划里，渗透到城市道路、城市建筑、城市景观、住宅小区等城市设计的各个方面。科学划分城市功能分区，根据不同区域的资源、环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，划定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，确定各片区的功能、发展方向，划定空间“红线”，优化国土开发格局。产业布局、重大项目安排都必须服从生态文明城市的功能分区。改革干部政绩考核办法，进行分类评价、分类考核，不用一把尺子衡量。对禁止开发区域和限制开发区域，不以经济增长、财政收入等为主要考核指标。 2、强力推进基础设施建设。建设生态文明城市，要求实现城市内部各生态系统之间的有机联系和协调统一，实现城市内外部生态系统的物质、能量和信息的充分交换。如果交通设施不到位、要素循环不顺畅，经济生态系统和城市配套系统之间、自然生态系统与城市生态系统之间处于割裂状态，就难以达到建设生态文明城市的目标。因此，要以交通为重点，着力构建城市内部及其周边区域的循环网络，形成顺畅的内外循环，促进要素资源合理流动和有效配置。 3、形成三次产业协调发展新格局。生态文明的一个重要标志是第三产业达到较高比例，稳定形成三、二、一的产业结构，同时三次产业都朝生态化方向发展。要把发展第三产业作为建设生态文明城市的重要突破口，重点发展旅游、文化、物流、金融、会展等现代服务业，推动产业结构优化升级。建设生态文明城市，不可能逾越工业化这一阶段，但继续走透支自然资源和生态环境的老路是没有出路的，必须转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路。一方面，做大增量，大力发展高新技术产业，培育新的经济增长点；另一方面，提升存量，运用循环经济模式提升、改造资源型产业，建设好生态工业园区。凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰，凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新建，凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理。同时，大力发展循环农业。 4、严格保护生态环境。建设生态文明城市，必须把生态环境保护放在突出位置，综合运用法律、经济和必要的行政手段解决生态环境问题，努力实现人与自然和谐相处。一是创新法律手段，把生态环境的治理和保护工作纳入法制化轨道。贵阳市于2007年11月成立了环境保护审判庭和环境保护法庭，已