发展县域经济亟等解决资金供求矛盾.docVIP

发展县域经济亟等解决资金供求矛盾县域经济在国民经济中占有十分重要的地位。近年来，金融业为其发展注入了大量资金，但资产质量差、经营效益低下等矛盾和问题也如影随形，作为国民经济基础的县域经济在发展中融资渠道越来越窄，资金供求矛盾对县域经济的发展制约日益显现。这一矛盾不解决，县域经济就难以快速发展。 一、县域经济发展过程中资金供求存在的矛盾 1、资金需求与资金外流的矛盾 加快县域经济发展是各级地方政府工作的重点。小城镇建设、调整农业产业结构、推行农业产业化、走特色农业之路等对资金的需求不断增强。但资金外流的趋势却有增无减，使金融支持力不从心。表现在：一是邮政储蓄转存款巨大的利差，给商业银行尤其是信用社吸收存款带来了巨大压力，邮政储蓄成为县域资金外流的一条主要渠道；二是随着商业银行经营管理体制的改革，各商业银行贷款管遍实行扁平式管理，致使县级行贷款功能逐渐萎缩，成为实际意义上的大储蓄，资金大部分上存，造成县域资金的外流，与县域经济资金需求增长相矛盾；三是县域区划内的省属企业实行统收统支的资金管理模式，资金实时上划，使依托这些企业生存的金融机构面临严重的资金危机，影响了县域经济的发展；四是县域经济发展环境、投资环境、信用环境落后，使部分经营业主抽走资金到外地投资。另外教育学费、股票、债券投资等也相当大程度上分流了储蓄资金，使资金供求矛盾加剧。 2、资金需求量大与资金供应渠道狭窄、萎缩的矛盾 近年来，县域经济发展迅速，对资金的需求量日益加大，但融资渠道却没什么变化，企业自有资金较少，同时缺少直接的市场融资渠道，债券、股票融资对县域企业来说遥不可及。离开金融的信贷支持，县域经济的发展便会因“缺血”而萎靡不振。但近几年来，受社会信用环境恶化、县域经济环境不景气、金融机构低效运行等诸多因素的制约，金融的资金供给主渠道作用逐渐弱化，信贷萎缩问题严重，信贷投入总量增长缓慢，无法满足县域经济发展的合理资金需求。 3、商业银行在县域地区经营阵地收缩、贷款权限上收与加大支持地方经济发展的矛盾 近年来，国家非常重视县域中小企业的发展，相继出台了《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》、《中小企业法》等，并对金融机构提出了相应地支持中小企业发展的要求，支持中小企业发展已是关系国计民生的大事。但原本支持中小企业发展的主力军――国有商业银行却普遍收缩了在县域地区的经营阵地，机构撤并较多。再加之国有商业银行信贷经营策略普遍实行扁平化管理，纷纷采取经营管理权上收、实行严格的授权授信制度以及资金全国统一调度等措施，致使中小企业在农村信用社立足“三农”、中小银行发展乏力的情况下基本上是求贷无门，在县域地区出现了金融支持的“盲点”。 4、银行信贷管理机制强化与政府、社会对企业贷款管理的软约束机制的矛盾 目前，各金融机构为防范信贷风险，全面强化了信贷管理机制，制定了一系列的防范措施，就贷款的发放和收回做了明确规定。如制定严格的贷款准入标准、贷款责任人终生责任追究制度等。在当前全球经济发展降温、贷款投向把握不准、资金安全无保障的情况下，信贷人员较多地表现出慎贷的心理。但与此形成强烈反差的是，政府和社会对企业贷款的使用和本息的归还却缺乏有效的监督约束机制，管理职责不明确，奖惩措施未落实，《破产法》执行不严格，债权胜诉执行中政府干预执行难，法律“白条”现象严重，金融机构为保全债权而采取的依法收贷效果不佳。 5、县域经济发展现状与商业银行信贷计划管理体制改革要求相矛盾 从宜章县情况看，目前县域经济的现状是：农业基础薄弱，基本上还是以传统的种植为主，靠天吃饭依赖性重，农业产业结构调整步伐缓慢，没有形成龙头企业带基地、基地带农户这样高层次主导型的拳头企业和产品，未能形成规模农业经济。县域工业基础薄弱，企业生产规模小，设备落后，技术含量低，产品结构不合理，无市场竞争力，亏损严重，整体效益落后，多数企业处于停产半停产状态。尤其是中小企业，生产经营随意性大，银行对企业贷款后管理难，债权没有保证，如此现状与银行为追求利润最大化，信贷资金向大城市、大企业、优势行业倾斜的信贷计划管理体制改革要求极不相适应，使县域贷款增量相对减少。另一方面，信贷资金向大城市、大企业、优势行业倾斜，导致对县域信贷投放不足，加剧了区域经济发展的不平衡。 6、企业贷款资信不足与贷款需求大的矛盾 在目前县域经济欠发达地区，信用活动外部环境不佳，企业贷款资信不足，符合贷款条件的企业少之又少，而又缺乏中小企业担保机构。由于风险补偿机制欠缺，银行很难找到符合条件的贷款项目和贷款企业，致使金融机构无法对其开展信贷业务。即使是对部分符合条件的企业办理贷款，而中介机构门槛多，收费高，名目繁多的手续费增加了企业的支出，抬高了贷款