发挥财政职能 支持县域工业化发展.docVIP

发挥财政职能 支持县域工业化发展近年来，郧县财政收入虽然一直以较快的速度增长，但由于经济总量偏小、当年财力增加不多，刚性支出加大，县级财政运转仍然存在一些困难。如何发挥财政职能，壮大县级财政，促进经济发展，值得我们深入探讨。 一、充分发挥财政职能，强力推进工业化进程 工业发展是县域经济的重要财源，只有大力发展工业，才能壮大地方财力。围绕“走一主三化”之路，依托本地资源，依托东风公司，依托十堰城区，优先发展二、三产业，特色经济和外向型经济；以发展为主体，以项目为载体，以结构调整为主线，以市场为导向，以改革开放和科技进步为动力，以增加财源为目标，强化财政服务意识，充分发挥财政职能，支持县域经济新型工业化发展；突出机械加工、建筑建材、矿产开发、医药化工、农副产品加工以及第三产业等六大支柱产业，把工业企业的发展放在更加突出的位置来抓。一是加快完善茶店、原种场工业园区建设，着力优化“软”、“硬”环境，给予一系列优惠政策，并提供优质服务，在全社会形成“人人都是投资环境”的浓厚氛围，增强外引内联的吸引力，让企业引得来、留得住、发展得好，迅速做大工业总量，特别是地方税收含量大的工业企业的发展，使工业成为我县经济发展及财政收入的龙头和主体，提高经济发展的综合效益。二是拓宽渠道，广泛吸纳资金。积极争取国债、专项资金和吸引各种外来资本、民间资本，同时，以信用县、信用乡镇建设为重点，协调好银企关系，增加贷款，解决企业急需资金的实际困难。三是创新融资机制，营建多元化的资金支持体系。建立财政“四两拨千斤”的理财机制，大力拓展财政投融资、财政贴息等政策，实现“抛砖引玉”，支持重点项目、基础项目、优势项目、特色项目和带动性项目建设，以及与财政依存度高的产业发展及公共基础设施、市场建设。积极发中小企业贷款担保中心，吸纳中小企业贷款担保基金，帮助企业解决发展过程中的资金周转和担保难问题,帮助企业增强纳税的能力。 二、用活用足政策，全力支持县域经济发展 在不断完善县乡财政预算管理体制的同时，综合运用上级给予的各项财税扶持政策，落实比其他县市更加优惠的政策，支持外来企业、本地民营企业大户，重点扶持带动性强、效益佳、地方税收含量高的重点项目，扶强做大支柱产业和新兴产业；重点支持公路、水利等基础设施建设；围绕“一个完善、两个确保、三个加大”，即继续完善项目库建设，确保重点项目投资和技改项目投资的稳定增长，加大对上争取力度，加大生产性项目的培植力度，加大财政资金的投资力度。支持发展工业主导产业，着力培育绿色农业、特色旅游业，扶持市场建设；加大矿产开发力度，激励外贸出口，促使外向型经济发展,通过补助性、资本性、有偿性等多种投入方式，引导民间资本和外资投入支柱产业和骨干项目。继续对到我县境内投资兴办企业所形成的固定资产部分，按同期中国人民银行公布的基准利率，减半贴息，对在工业园区内，固定资产投资300万元以上的企业，房产税先征后返，土地出让金和土地有偿使用费的地方留用部分全额返还工业园区用于基础设施建设；加大技术创新和传统产业的技术改造支持力度，支持发展高新技术及其产业，实施项目带动战略。以重点项目带动产业结构的优化升级和规模效益的形成，带动财源的拓展。 三、坚持依法理财,整顿规范财经秩序 一是全面深化部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购管理改革。细化预算编制内容，增强财政支出的透明度，提高财政资金使用的科学性和规范性。所有财政性资金一律通过财政国库直接支付和授权支付。加强政府非税收入管理，严格执行“收支两条线”管理。加强政府采购监管。从预算审批、公开招标、跟踪采购、资金拨付等环节对政府采购加强管理，提高政府采购效率，节约财政资金。二是建立财政性资金使用效果评价体系。在努力增加财政收入的前提下，逐步把主要精力转向支出管理和提高支出效益上来。加大经常性财政检查力度，加强财政支出的全过程监督，及时掌握资金运行情况，彻底改变“一转二拨三不管”状态，把财政资金管理重点放在成果考核上，以监督促管理。三是加强财政投资项目工程预（结）算、竣工决算的审核，把事前、事中、事后控制管理贯穿起来，严格监管，核减高估冒算等不合理支出，减少浪费，发挥财政资金最大的投资效益。 四、优化财政支出结构，增收节支促发展 围绕增收节支保平衡这一中心，调整和优化支出结构，突出重点、有保有压。财政支出安排上，坚持量力而行，量入为出，突出重点，支持重点项目建设，一是要通过对现有的粮油、红薯、粉丝、柑桔精包装和黄姜加工等重点加工转化企业提档升级和扩大生产规模，增强带动能力，积极引进和新建木瓜系列产品开发和精深加工项目，确保木瓜产业的发展。重点培植1－2个产品附加值高、符合环保要求的黄姜深加工企业，确保黄姜产业的发展。确保2006年度财政总收入目标过2亿元大关；