将改善民生摆到更加突出位置.docVIP

将改善民生摆到更加突出位置党的十六大以来，党中央、国务院着眼于贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，始终坚持以人为本，高度重视解决民生问题。党的十七大报告明确提出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。浙江作为沿海发达省份，这些年来在改善民生上进行了积极的探索，积累了有益的经验。 民生问题是我们党始终关注和着力解决的一个重大课题。党的十七大把改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重，强调要在科学发展中重视民生、改善民生，让人民群众更多享有发展的成果，着力从各方面解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这充分彰显了我们党立党为公、执政为民的根本宗旨，也是党中央亲民为民、求真务实、切实为人民群众谋利益的生动体现。在新的发展阶段，改善民生的重要性和紧迫性日益凸显。第一，改善民生是贯彻落实科学发展观的要求。第二，改善民生是推进社会主义和谐社会建设的要求。第三，改善民生是提高党的执政能力和保持党的先进性的要求。第四，改善民生是树立良好作风的要求。 民生问题，顾名思义就是人民生活问题。党的十七大报告将其具体概括为使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养和住有所居。由此可见，民生问题植根于人民群众的日常生活中，直接反映群众的生活水准，关系着人民群众的长远利益，并且在一定程度上直接影响群众心理，左右社会情绪。过去人们把民生问题主要理解为生存问题、生计问题、温饱问题，而现在进入到全面建设小康社会的新阶段，民生问题的内涵更丰富、范围更广泛、层次更复杂。因此，必须用发展变化的眼光来看待民生问题――既要看到生存、生计问题仍然是民生问题的基本内容，也要看到民生问题还包括生活品质、生机活力等问题；既要看到发展社会生产力，发展经济是解决民生问题的决定因素，也要看到经济发展的目的是社会发展，而社会发展的核心是人的发展，人的发展就直接地体现于民生问题。 在新形势下全面改善民生，我们必须做到亲民有真感情、爱民有真举措、惠民有真成效，要突出这样一些内容。 一要着力保障人民群众的基本生活。衣食住行、安居乐业、生老病死等等，要让人民群众有活干、有饭吃、有衣穿、有房住，生能顺、老能养、病能医、故能安，这些是民生的最基本问题。要围绕解决好这些问题，形成就业再就业、社会保险、社会救助、社会福利等多层次、多方面保障基本民生的制度体系。 二要不断改善人民群众的生活品质。大力发展社会主义文化，不断丰富人们的精神文化生活；大力发展教育、科技、卫生、体育等事业，提高人们的科学文化水平和健康素质；大力倡导文明健康的生活方式，普及科学知识，推进民主政治建设，实行计划生育等基本国策，提高社会文明程度，同时要加强生态建设和环境保护，不断改善人居环境。 三要切实解决群众关注的热点问题。这几年，浙江省委、省政府围绕建立健全为民办实事长效机制，每年通过省人代会的政府工作报告研究提出为民办十个方面的实事，每年把全省新增财政的七成以上用于改善民生，解决一些群众关注的热点问题。 全面改善民生，必须尽力而为，量力而行。依据浙江经济社会发展的实际和人民群众的意愿，“惠及”的重点对象主要包括三个方面。首先，就城乡而言，要重点惠及农民群众。没有农民的小康就没有全省的小康。其次，就地区而言，要重点惠及欠发达地区群众。加快欠发达地区发展是今后浙江实现科学发展、促进社会和谐的一个重要课题，也是事关全省人民的一个难题。第三，就不同社会群体而言，要重点惠及困难群众，如失业人员、失地农民、城乡低保对象和外来务工人员等特殊人群。当前要深入研究新形势下外来人口、流动人口特别是农民工的问题，深入调查研究，认真总结经验，提出切合实际的有关对策。 浙江省第十二次党代会强调要坚定不移地走创业富民、创新强省之路，这是惠及全省人民的必由之路，也是改善民生的必由之路。 一要激发人民群众的创业热情。解决民生问题，根本上要靠人民群众的自主创业。人民群众是历史的创造者，是创造一切财富的主体。人民群众的创造活力得到极大激发，人民群众有了谋生之道、致富之道，民生问题就能从根本上得到解决。 二要加快社会体制改革和创新。改善民生必须以加强社会建设和管理为基础。社会体制是国家为维护社会秩序而用以规范和协调社会组织、社会事务和社会生活的一系列制度和机制，其内容十分丰富，如就业、保障、治安、应急等社会体制。 三要着力发展各项社会事业。就业是民生之本。我们必须全面推行城乡统筹就业，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，健全促进就业的公共服务体系，建立针对不同就业困难群众的再就业援助长效机制。社保是民生之要，必须积极推进社会保障向整体构建、制度规范、城乡统筹的方向转变，逐步形成劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利等相衔接的功能完善、覆盖城乡的社会保障体系