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加强新型农民培养加快农村劳动力转移农民是农业生产的主体，也是农业科学技术转化的重要载体。在发展现代农业、推进社会主义新农村建设的新形势下，大力开展农民培训，培养一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民，加快农村劳动力转移就业，对推进农业农村经济发展具有重要意义。 一、祁阳培养新型农民和促进农村劳动力转移就业的现状 1、新型农民培养工作稳步推进 祁阳县主要通过实施农村实用技术培训、阳光工程、绿色证书培训、新型农民培训等培训工程，开展多形式、全方位的农民培训。 （1）开展农村技术骨干和科技致富带头人培训。结合科技示范园区建设、社会主义新农村建设，对专业技术人员就关键性农业技术进行培训。共培训各类技术骨干5000人，培训培养科技致富带头人3680人。 （2）开展农业产业化知识培训。由龙头企业业主、专业协会骨干牵头，政府鼓励支持，各部门共同参与。如天龙米业、银光粮油、金浩茶油等龙头企业按照加工产品的要求建立了自己的生产基地，按照无公害、标准化生产技术标准对农民进行培训，指导农户科学种植。 （3）开展科技“三下乡”。充分利用各类农业科技教育培训资源和遍布城乡的广播、电视、互联网等现代教育手段，加强农村劳动力职业技能培训和农业科技知识宣传。动员和组织广大科技人员开展科技“三下乡”、农业科技宣传月以及现场巡回技术指导等活动，把科技送到千家万户。 （4）开展农民转移就业技能培训。在“普九”教育的同时强化职业教育，一大批农民子弟在县内接受了职业技能教育，年受教育人数7000人次以上。政府推动阳光工程，开展农村劳动力转移培训，从2003年到2007年共示范培训农民工1.2万人；开展农民转岗职业技能培训，2007年培训1500人。通过培训，农民素质有较大提高。目前，全县农民培训率达70%，近30万农民掌握了1-2门实用技术。 2、农村劳动力转移就业成效明显 （1）转移就业劳动力数量大，推进了劳务经济的发展。据统计，祁阳县现有农村富余劳动力25.8万人，且每年新增1.8万人。2007年全县外出务工农村劳动力数达到24.5万人，其中在县内转移2.85万人，在省内转移6.25万人，转移到外省就业的16.1万人，劳务收入达到15亿元。劳务收入对全县农民人均纯收入增加部分的贡献率已达70%。 （2）农村劳动力转移就业带动了农村经济的发展。一是提高了农村消费水平，90%的农户用务工收入改善住房、购买高档家俱、交纳子女学费；二是农民在县内转移就业，促进了小城镇建设和县域经济的发展；三是农民外出就业，使耕地向种田大户集中，扩大了未外出农民的生产规模，增加了创收机会，促进了农业产业化经营；四是打工能人回乡创业，带回了技术和资金，增加了农民转移就业的机会。 二、培养新型农民和促进农村劳动力转移就业存在的问题 1、培养力度不够，缺乏系统性 （1）重视不够。例如，存在对农民培训认识不足，对培训工作缺乏组织、投入不足，农民培训体系不健全，现有培训场地遭到破坏等问题。 （2）新型农民的标准不明确。目前关于新型农民还没有明确而具体的标准，也没有普及相关资格证书，在培训实践中不好操作。 2、人员流向失衡，缺乏组织性 祁阳县农民工流向地主要集中在东南沿海地区和大中城市，在县城内转移的青壮年劳力少，出现了本地企业招工难的现象。同时，近90%的农民工是通过亲友介绍或帮带等方式实现流动就业的，其中诸如“老乡会”一类的组织在其中发挥着相当重要的作用。同时，由于没有专门维护其权益的正式组织，农民工在关系自己权益的谈判、交涉中往往处于不利地位。 3、利益回报不均等，缺乏公平性 （1）农民工与城镇职工同工不同酬、同工不同时、同工不同权，农民工的就业权、受教育权和受救助权得不到充分保护和实现，很少能够享受到城市居民享有的住房、医疗卫生服务、职业教育服务、劳动力市场信息服务等公共服务和社会福利。 （2）农民工的社会保障很不健全，因此他们只能把家乡的土地作为最后的依靠。这实际上使农村最终承担了农民工的培训成本和养老成本，造成了农民工劳动与所得、经济贡献与利益分享的不对称。 三、加强新型农民培养，加快农村劳动力转移就业的对策 1、加强组织领导 祁阳县委、县政府要加大对农民培训和转移就业工作的领导力度，落实县、镇的专抓机构和人员。县里明确一名县级领导、一套专门班子专抓，并制定一套严格的考核办法，实行目标管理。加强就业引导，对转移就业的农村劳动力要通过信息服务、牵线搭桥、组织定向培训等方式，引导农民工合理有序地流动。加强城乡劳动力市场一体化建设，引导农民提高组织化程度，增强就业稳定性。 2、强化教育培训 各级、各部门要将对农民的教育培训工作当作推动“三化”进程的头