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中国城市可持续发展基本点及实施机制【摘要】 可持续发展是我国重要的发展战略之一，是一种崭新的发展观。城市是人类文明的标志，因此，我国要在21世纪实施可持续发展战略，首先要实现城市的可持续发展。本文从分析城市可持续发展的内涵与目标入手，研究了我国城市可持续发展的五个基本点，并进而提出了中国城市可持续发展的实现机制。 【关键词】城市 可持续发展 基本点 实施机制 可持续发展是我国重要的发展战略之一，它的核心思想是健康的经济发展应建立在生态持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础之上，是一种崭新的发展观。由于城市是人类文明的标志，是一个时代的经济、政治、科学、文化、人口、生态环境发展和变化的焦点与结晶，是一国现代文明的重要标志，所以任何国家的可持续发展首先都表现为城市可持续发展。中国要在21世纪实施可持续发展战略，首先要实现城市的可持续发展。 一、城市可持续发展的内涵与目标 城市可持续发展就是指在一定的时空尺度上，以长期持续的城市增长及其结构优化，实现高度发达的城市化与现代化，从而既满足于当代城市发展的现实需要，又满足未来城市的发展需要。城市可持续发展既包括经济的可持续发展，又包括文明的可持续发展和生态环境的可持续发展，其核心是没有任何污染。借鉴国际惯例并结合中国国情，中国城市可持续发展目标应包括以下四项内容。 1、总体目标。中国各城市都必须走人口、经济、社会、资源、环境协调的可持续发展之路，以实现社会文明公正、经济高度繁荣、环境优美洁净、生态良性循环的宏伟目标。 2、结构目标。包括人口结构（如人口密度、人均预期寿命等），基础设施（如人均道路面积、人均住房面积等），城市环境（如污染控制、大气质量等）和城市绿化（如人均公共绿地、绿地覆盖率、等）4个方面的目标。 3、功能目标。包括物质还原（如废水处理率、废气处理率等），资源配置（如人均生活用水、人均生活用电等）和生产效率（如人均GDP、土地产出率等）3个方面的目标。 4、协调度目标。包括社会保障（如人均保险费、失业率等），城市文明（如卫生达标率、刑事案件发生率等）及可持续性（如环保投入占GDP的比重、科教投入占GDP的比重等）3个方面的目标。 二、我国城市可持续发展的基本点 研究我国城市可持续发展，既要依据城市化的一般规律又要充分考虑我国城市发展的起点、基础、现状和发展趋势，确定并抓住城市可持续发展的基本点,从而推进中国城市的可持续发展。我国城市可持续发展的基本点应包括可持续发展的动力、关键、灵魂。 1、经济是实现城市可持续发展的动力。城市是一个复杂综合体，影响城市发展因素很多，有经济、政治、文化、军事等。其中，城市经济是决定城市形成和发展的重要因素。没有经济的可持续发展，就没有城市的可持续发展。由此可见，经济是现代城市可持续发展的主导因素和强劲动力。 循环经济是城市可持续发展的重要手段。循环经济是运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使城市经济由工业时代的资源-产品-污染排放的单向流动的传统模式转变为资源-产品-再生产资源的反复循环流动的模式，有利于从现行退化型经济增长方式转变为环境无害化、资源化的经济发展模式，它为实现城市经济可持续发展提供了重要手段。 2、协调是城市可持续发展的关键。城市可持续发展要求人们在考虑城市当前发展的同时，又要为后人保护好赖以生存的空间。为此，必须使城市经济、城市建设、城市生态环境、城市资源等城市内部各子系统形成内部协调发展的态势，以满足城市可持续发展的战略需要。 城市经济与城市资源的协调发展。城市资源是一个很广泛的概念，包括自然资源和社会资源两大部分。由于每个城市所处的地理位置和生态环境各不相同，拥有的资源也就在种类、蕴藏量、分布状态、可利用价值等方面存在差异，对城市经济的发展也会产生极大的影响。城市经济的发展重点、产业结构等在很大程度上是由城市内在的资源决定的，因此，合理开发利用城市资源是推动城市经济增长的动力源。 3、文化是城市可持续发展的灵魂。城市是人类社会物质文明与精神文明的结晶，是历史文化的载体，也是社会经济的文化景观，城市本身就是文化现象。在现代化城市建设中，保护城市文化遗产，发展先进文化，更成为实现城市可持续发展的重要内容，是建设可持续发展城市必须重视的一个基本点。 城市文化是城市可持续发展的精神领袖。城市文化包括城市的物质文化、精神文化，进一步具体化主要是指物质文明、制度文明、社会文明和精神文明，特别是城市主体的科技思想、观念的文明。城市的可持续发展是在城市文化统帅之下进行的，因而形成不同特色的城市类型，不同特色发展方向和发展趋势。研究城市可持续发展，必须依据不同城市的不同文化特