加快发展农村粮食经纪人组织对策.docVIP

加快发展农村粮食经纪人组织对策○罗厚庆（祁阳县人民政府副县长） 近年来，随着粮食购销市场化、社会化程度的提高以及祁阳县粮食产业化经营逐步扩大和粮食龙头企业做大做强，粮食经纪人组织得到不断壮大和发展。他们已成为推动全县粮食产业化经营的主力军。粮食经纪人组织发展呈现出数量多、作用大、经营活、效益好的特点。但粮食经纪人组织也存在一些困难和和问题，这需要我们共同关注并加以解决。 一、存在的主要困难和问题 1、思想认识不高，发展动力欠缺。相当一部分农村粮食经纪人缺乏开拓进取精神，满足于现状，小富即安思想严重。有的经营信用度不高，单方毁约现象一定程度存在。 2、管理机制不严，规模经营受阻。绝大部分粮食经纪人实行松散型管理，没有规章制度，没有经过粮食、工商部门登记，自身运作机制不顺，没有建立稳定、足够的购销网络，难以组织规模经营。 3、扶持措施不力，发展环境不优。相关部门在人才培训、科技服务和基础设施等方面投入不够。信贷支持力度也不大，全县除天龙、银利来等4家省、市龙头企业得到信贷扶持外，其他粮食企业、粮食经纪人缺乏信贷投入，组织扩大再生产十分艰难。此外，优惠政策落实不够，特别是在粮食收购旺季少数部门层层设关设卡，乱收费、乱罚款的现象时有发生，一定程度上制约了粮食经纪人组织的发展。 4、队伍素质较低，科技含量不高。农村粮食经纪人队伍综合素质不高，经营理念和管理方式比较落后；粮食加工企业创新能力较弱，科技开发与应用少，生产工艺和设备落后，产品附加值低，缺乏市场竞争力，牵引粮食经纪人组织共同发展的能力较弱。 二、加快发展农村粮食经纪人组织的对策及建议 1、深化思想认识，形成发展合力。一是深化农户思想认识。各级各相关部门要做好宣传、发动和正面引导工作，使农民群众充分认识到，与农村粮食经纪人加强合作，是降低农业投入和风险，解决粮食销售难和技术难等问题，增加农业收入的可靠途径。二是深化农村粮食经纪人思想认识。引导他们克服小富即安思想，树立做大做强意识，自觉地将更多的资金、精力投入到粮食经营上来。三是深化各级各部门思想认识。各级各相关部门必须把发展农村粮食经纪人作为推进农业产业化经营，实现农业增效和农民增收的一件大事来抓，不断优化服务，提供宽松环境。 2、优化运作机制，彰显发展活力。加强对农村粮食经纪人组织的引导和规范，加快建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系。一是健全管理机制。帮助农村粮食经纪人组织建立健全内部管理制度，制定一系列比较科学合理的中长期发展规划，指导其健康持续发展。二是加强诚信建设。探索制订一些行之有效的约束办法，既督促农村粮食经纪人自觉履行合同收购粮食，又督促种粮农户按订单交售粮食。三是畅通联系渠道。一方面，帮助农村粮食经纪人进一步加强与农户的联系，确保粮食来源可靠；另一方面，帮助农村粮食经纪人进一步加强与市场的对接，确保产品销售渠道畅通。 3、细化扶持措施，提供发展保障。要对全县范围内的粮食经纪人进行摸底登记，弄清情况，有针对性地制订扶持措施。要不折不扣地落实好上级对农村粮食经纪人的优惠政策。要定期组织粮食经纪人开展粮食质量检验技能、结算业务培训，提高经纪人业务素质。要积极为粮食经纪人办理粮食收购许可证，免除相关税费，发放购买农机补贴，提供检测工具，帮助建立购销台账。要设立“粮食经纪人奖励基金”，对收购量大、质量好、贡献大的经纪人进行表彰和奖励。银信部门要用足用活信贷政策，适当放宽对粮食企业和农村粮食经纪人信贷条件限制，对那些有市场竞争力的产品和运作良好、发展前景广阔的农村粮食经纪人组织，要主动给予信贷支持。 4、强化科技应用，增强发展后劲。农村粮食经纪人组织要积极帮助农户引进优质稻特别是高档优质稻新品种，应用标准化栽培新技术，为农户搞好产前、产中、产后等各方面服务，确保生产的稻谷优质、高产、高效。粮食加工企业要大力开展科技创新，加大科技成果引进、开发和应用力度，延伸产品加工层次和链条，开发新产品，增加附加值，在全省乃至全国打造一批叫得响的粮食产品品牌，提高企业发展竞争力，增强企业带动农村粮食经纪人组织发展和农民增收致富的牵引力。 1