加快实现吉林老工业基地振兴.docVIP

加快实现吉林老工业基地振兴国家实施振兴东北老工业基地战略以来，吉林省在党中央、国务院的正确领导下，抢抓历史机遇，坚持科学发展，促进和谐发展，经过几年的艰苦奋斗，已经走出老工业基地最艰难的时期，在新的历史起点上跨入全面振兴的新征程。 一、振兴吉林老工业基地取得实质性进展 全面贯彻落实科学发展观，是破解长期制约吉林改革发展难题的关键。老工业基地的问题，根本症结在体制性、结构性矛盾。我们抓住这一主要矛盾，突出重点工作，合力攻坚破难，吉林经济社会发生了巨大而深刻的变化。 1、国企改制实现突破，国民经济持续快速发展。国有经济比重过高、结构和布局不合理、企业债务包袱重、活力不足，是制约老工业基地发展的症结所在。吉林省抢抓政策机遇，抓住关系振兴成败的大问题，将国企改革作为振兴吉林老工业基地的突破口，全力攻坚克难。以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，提出了有利于企业发展、有利于维护职工利益、有利于调动改革者积极性的“三个有利于”原则，重点做好筹措改革资本、化解企业金融债务、分离企业社会职能、妥善安置企业职工等工作，使改革得以协调、平稳推进。从2005年起，经过一年多的努力，全省3228户国有企业基本完成改制，妥善安置职工98万人。吉林省国企改革取得显著成效，国有资本向具有比较优势的资源类、基础产业和支柱、重点产业集中，国有资本结构和布局得到优化，活力和控制力增强。改制企业迅速发展，带动了国民经济持续快速发展，吉林省从经济长期低速运行省份变成发展势头强劲的省份。全省地区生产总值增幅跃升到全国第二位，人均生产总值突破2000美元。经济增长质量和效益明显提高，规模以上工业实现利润超过历史最好水平，汽车、石化和农产品加工业等支柱产业快速发展，医药、冶金、建材等优势产业迅速成长，高新技术产业和现代服务业持续发展，产业集群开始形成，新型产业基地建设步伐加快。 2、制约发展的难题不断破解，发展活力迅速增强。经济总量不大、基础不稳、结构不优、效益不高，“卖粮难”、县域经济缺乏活力、投资规模小，是长期困扰吉林发展的难题。几年来，吉林省下力气破解这些难题。我们坚持用工业化思维谋划农业和农村发展，“三农”工作出现了重大转机，全省农业综合生产能力不断提高，粮食生产能力达到544亿斤，农产品加工业成为新的支柱产业，“卖粮难”成为历史，粮食资源成为巨大的经济优势。固定资产投资实现大幅度增长，连续两年增长幅度居全国第一位，进入年人均投资超万元省份行列，投资结构不断优化，实施和建成了一大批工业项目，交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设取得新进展。“扩权强县”改革取得显著成效，县域经济活力得到释放。对外开放取得突破性进展，东北亚投资贸易博览会成为对外开放大平台，实际利用外资金额和进出口贸易快速增长，引进域外资金连年翻番，中俄“路港关”、中朝“路港区”等对外开放通道建设稳步推进。 3、发展成果惠及人民群众，民生问题明显改善。吉林作为老工业基地和粮食生产基地，城乡群众长期以来生活水平偏低，生活存在不少困难。经过努力，全省就业总量实现历史性增长，城镇居民人均可支配收入由全国第30位上升到第19位，农民人均纯收入由全国第16位上升到第11位。完善城镇社会保障体系试点工作顺利完成，实施城市棚户区改造工程、建设廉租房，大批低收入群体的居住条件和生活状况得到明显改善。基本建立城乡最低生活保障制度和社会救助体系，五年减少农村贫困人口40万。文化体制改革成果显著，长影集团和出版集团走出困境，发展势头强劲，和谐文化建设不断加强，群众精神文化生活不断丰富，各项文化事业进一步繁荣。教育事业全面发展，建立了农村义务教育经费保障机制，基本解决了贫困家庭和农民工子女接受义务教育问题，初步建立高校家庭经济困难学生资助体系。公共卫生体系进一步健全，新型农村合作医疗和城市社区卫生工作取得进展。老百姓实实在在享受到了改革发展的成果。 二、推动吉林老工业基地实现全面振兴 目前，吉林省已进入工业化加速发展的关键阶段，处于经济快速增长期和社会矛盾凸显期。这一特殊时期，决定了实现吉林老工业基地全面振兴必须结合实际，继续抢抓机遇，全面贯彻落实科学发展观，立足加快发展，坚持科学发展，促进和谐发展，实现更好更快发展。 1、坚持强化基础，积聚发展能量。强化基础，就是巩固和加强支撑经济发展的基础，使经济发展建立在可持续、更协调的牢固基础之上。一是强化产业基础，切实加强农业基础地位。吉林省是农业大省，粮食产量、畜产品产量以及农产品加工、出口等各项指标均在全国占有重要地位，“三农”问题在全省经济社会发展中举足轻重。必须把解决好“三农”问题作为重中之重来抓，扎实推进社会主义新农村建设。大力发展现代农业，加快推进传统农业向现代农业转变，加快发展畜牧业、园艺特产业和农产品加