加强高校财务风险防范及控制.docVIP

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加强高校财务风险防范及控制

加强高校财务风险防范及控制随着高等教育改革,高校的法人实体地位已基本确立。明确的高校法人主体地位,在赋予了高校愈来愈多的独立和自我管理权利的同时,也规定了要独立承担民事责任及经营风险。体现在财务管理上,就是高校在办学资金筹集、教育经费使用等方面,都有了一定的自主权,而正是这种独立的自主权,使得高校的财务管理由计划经济体制下的无风险管理转变为风险管理。如何尽快建立有效的高校财务风险防范机制是一个亟待加强的课题。 一、目前高校存在的财务风险 1、扩大规模、贷款办学产生的财务风险。1999年,国家开始大力倡导高校扩大招生规模,并相应允许高校向金融机构贷款发展。由于国家教育投资增长缓慢,高校建设的巨大资金缺口主要靠银行贷款来填补,即所谓举债兴教。部分高校在走扩张之路时,没有对其贷款项目和经济承受能力做充分的估计与规划,盲目、迅速增加贷款,扩大学校规模,导致负债总额太大,超出其经济承受的最大能力,势必导致学校年资金使用成本成几何倍数增加。这样由于债务负担过重而不能按期偿还到期贷款本金及利息的可能性,不仅会影响学校的正常财务运行,而且由贷款所产生的风险可能会贯穿于资金运营始终。 2、决策不力、投资失误产生的财务风险。为使高校的资金发挥更大的使用价值,高校的资金大量对外投资,获取了较大的经济效益,在一定程度上促进了高校的发展。但也有些高校的重大投资没有经过专家的科学论证,或是不通过学校领导班子的集体研究决定,投资存在着盲目性、草率性和个人独断性。因此导致投资效益低下,甚至是得不偿失,血本无归,给学校造成了重大经济损失。 3、内部控制不健全、财务管理不善产生的财务风险。高校的快速发展使管理薄弱的问题凸现出来,特别是随着高校资金流量增大、财务收支业务和管理任务倍增、财权下放等,使高校财务管理工作面临许多新的课题。一些高校在财务上还处在重核算轻管理阶段,更谈不上内部控制。或是象征地建立了内部控制制度,并没有付诸于实施,财务管理制度成了一纸空文,不能发挥其应有的作用,使得学校财务行为失控,完全凭财务控制人员的职业道德来进行自我限制。少数“不自觉”的人趁机钻“空子”,揩国家的油水,违规从事金融业务,挤占挪用专项资金、贪污、受贿等经济案件时有发生,给学校造成一定的经济损失。 4、学生欠费、现金流量短缺带来的财务风险。近几年来,我国的高等教育规模达到了历史性的跨越式发展,高校中贫困生的增加,欠费生的人数也相应增加,还有部分学生故意恶意欠费,造成学生欠费现象日趋严重。学生欠费已不再是个别学校的个别现象,而是一个现实存在的普遍性问题,并且有蔓延和扩大的趋势。大批学生欠缴学费,高校的现金流量存在严重的短缺现象,制约着学校的发展。 5、高等教育市场国际竞争带来的财务风险。随着我国加入世界贸易组织,境外资本、民间资本介入我国的高等教育市场,必将使我国的教育处于冲突与融合、对峙与整合矛盾状态之中,高等教育国际间的竞争性将越来越突出。由于国外名牌、老牌大学具有办学资源优质、办学经验丰富的优势。民办大学具有专业新颖、待遇优厚的优势,势必使国营的高校在竞争中处于劣势,造成高校人才的大量流失、学生就业率低下的局面,国营的高校面临着兼并甚至倒闭的可能,这将给高校带来潜在的财务风险。 二、防范和化解高校财务风险的对策 1、树立正确的财务风险意识。在市场经济中存在激烈的竞争,已经置身其中的高校进行财务活动时不可避免地要遇到风险。勇于承担并善于分散风险,是取得经济效益与社会效益的关键。在市场竞争中,收益与风险同时存在,风险与收益的大小是成正比的。对此,高校应遵循风险收益的均衡的原则,不能只顾追求收益,不考虑损失的可能。在进行财务管理时,必须对每项具体的财务活动全面分析其收益和安全性,按照风险和收益适当均衡的要求来决定采取何种行动,保证财务活动的正常进行。 2、广开财源,在财政拨款增幅不大的前提下,寻求新的资金来源渠道。新的来源渠道主要有:一是着力办好各个独立学院。学校对独立学院的办学模式,采取大胆放权,尽快使独立学院变大变强,有利于学校财力的壮大,实力的增强,特别是教职员工待遇的改善等方面有着独特的不可替代的作用。二是加速研究生教育的发展。研究生教育是精英教育,会逐步走向全面收费,且费用不菲,这对增加学校事业性收入大有裨益。另外,加速研究生教育的发展,更有利于推动学校向研究型大学的转型加速,可谓是一举多得。三是加快提升学校科研实力。高校是科研的重要基地。应充分发挥自身的优势,夯实科研基础,大力推进科技创新及应用,不仅会带来学校科研经费的大幅增加,提高科研经费在总经费中的比重,有效增强高校的发展后劲。四是利用各项政策扩大资金来源渠道,例如将学生宿舍楼的建设和后续管理转让给房地产开发商、积极寻求社会团体及个人的捐赠、技术入股企业

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