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新农村建设下农民增收困境思考【摘要】统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，而解决农民增收问题是解决这一系列问题的关键所在。农民增收是“三农”工作的核心，影响整个经济的健康持续发展，是全面建设小康社会和构建和谐社会的必然要求。为此，必须减少农民、加大农村投入和支持力度、加快政府职能转变和基层组织建设。 【关键词】农民增收　新农村“三农”问题　农村经济 一、充分认识农民增收在我国全面建设小康社会和构建和谐社会中的重要作用 1、农民增收是“三农”工作的核心 我国的改革始于农村，29年来经济取得了巨大发展，平均国民生产总值增长高达9.4%，就农村经济而言，1978-2004年间农林牧渔业总产值年均增长6.2%，即使在“三农”问题成为社会关注焦点的1998-2004年间亦达到4.8%。因此，我国农业问题不在于农业生产本身，农民增收才是我国农业问题的根本所在。2004年中央一号文件核心内容就是增加农民收入，党和政府高度重视“三农”问题，中央把农民增收放在重要位置，坚持“多予、少取、放活”的方针，千方百计增加农民收入，也充分说明增加农民收入的重要性、紧迫性，农民只有手头“宽”了，收入增加了，才能搞好农业，促进农村发展。因此，解决“三农”问题的核心在于增加农民收入。 2、农民增收问题影响整个经济的健康持续发展 我国13亿多人口，农民占9亿多，但我国社会消费品零售总额中在县和县以下实现的比重，1993年为42.0%，1996年为39.6%，2001年为37.4%，2004年只有34.1%，这从一个侧面表明，农村发展的滞后和农民收入增长明显制约着国内市场的扩大，成为影响经济健康发展和持续发展的一大瓶颈。20世纪80年代，GDP中60%是消费需求贡献的，2000-2004年间，消费需求对我国经济增长的贡献仅为61.0%、59.1%、56.8%、53.2%、54.1%，与此相比，美国高达80%，消费不足，不仅会直接导致中国经济持续增长的“后劲”不足，而且可能导致生产过剩和商品积压，这将给我国经济发展带来许多不利影响，要实现经济健康稳定增长，必须扩大内需，增加居民收入，尤其是农民收入，努力调整投资消费关系，保证经济“又好又快”的发展。 3、农民增收问题是全面建设小康社会和构建和谐社会的必然要求 十六大提出到2020年达到全面建设小康社会的目标，届时人均收入达到3000美元，如果按90年代以来农民4.0%的增长速度，到2020年农民人均收入还不到1000美元，而我国60%的人口是农民，因此，要实现这一目标，必须增加农民收入。同时农民增收直接影响和谐社会的构建，当前社会中的“不和谐”现象很多，但最不和谐的，还是收入分配差距，城乡差距问题，中国城乡之间的收入差距十分悬殊，1985年，城市人口的可支配收入是农村人口的1.89倍，到2003年扩大到3.1倍，而且农村居民消费水平也一直远低于城市居民，2004年农村居民人均生活性消费支出为2185元（以现价计算），而城镇居民人均生活性消费支出为7182元。因此，必须增加农民收入，缩小城乡差距，为构建和谐社会打下基础。 二、农民增收困境原因分析 1、人多地少水不足,户均经营规模小,成为农民增收的障碍 我国农村人口多，耕地少，优质耕地更少，农村居民家庭平均每人经营耕地仅2.07亩，不到世界平均水平的40%，而其中优质耕地只占总数的1/3，户均耕地仅7亩，是日本、韩国的1/3，欧盟的1/40，美国的1/400。同时水资源危机也日益严重，全国有16个省处于严重缺水状态，6个省人均水资源不足500立方米，低于1000平方米的人类生存最低需要标准，加之农业生产成本居高不下，小规模分散经营，难以采用规模化和现代耕作手段，因此，农产品生产费用普遍偏高，我国每吨谷物所消耗的劳动量是美国的540倍，每公顷耕地化肥施用量是美国的3倍，这导致我国农产品价格高于国际价格，农产品质量低下，缺乏竞争力。 2、基础设施极端脆弱,影响农民收入的稳定增长 农业水利设施基本上都是60-70年代修建的，目前已超期服役和老化，再加上部分水利设施不配套，及管理费用不足，有的处于无人管理状态，渠道垮塌、小型水库及塘堰淤积严重，影响灌溉效果。迄今，全国人口的一半，1/3耕地和商品粮基地，占全国工农业总产值的2/3地区还未彻底摆脱大江大河洪水的威胁，1993年因洪涝旱灾直接经济损失就达630亿元，洪涝受灾面积2.5亿亩。农业交通运输设施上，我国农村交通运输不能适应农村市场经济发展需要的现象突出，据统计，每年仅农产品因不能得到及时运输而造成的价值损失就超过50亿元。 3、农业技术落后,文化落后,限制农民增收的空间 中国农业