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新农村建设中若干问题初探【摘要】社会主义新农村建设作为2006年“两会”最主要的议题之一提出后，在全国范围内掀起了建设新农村的热潮。相关专家学者也从不同的角度对其进行了阐述，并提出了诸多有意义的政策性建议。本文根据对新农村建设的背景分析，提出了建设社会主义新农村的方向。 【关键词】 社会主义新农村 经济建设 社会保障体系 一、新农村建设的背景分析 农村、农业、农民问题，始终是关系到我国现代化建设全局的根本性问题。20世纪80年代以来，我国农村的改革取得了巨大的成就，农村经济有了很大的发展，但存在的问题依然很多。进入21世纪后，我们要全面建设惠及十几亿人口的小康社会，顺利实现经济社会的第三步战略目标，就必须把农业放在国民经济发展的首位，加快新农村建设的步伐，保持农业和农村经济的持续稳定增长。 我国工业化和城市化的发展，经历了一个复杂而又特殊的过程。建国后，为了能够快速有效地实现强国、自立的目标，国家选择了以优先发展重工业为目标的赶超发展战略。然而，重工业作为资本密集型产业，与当时的资源禀赋状况相冲突，使重工业优先增长无法借助于市场机制得以实现。解决这一困难的办法就是做出适当的制度调整，通过实施农产品统购统销政策，以工农业产品价格“剪刀差”的形式，把农业剩余转化为工业化的资本积累。在一定程度上可以这样说，工业化初期我们以牺牲农业来发展工业。基于这一基本国情和发展规律，胡锦涛同志在党的十六届四中全会上审时度势地提出“两个趋势”的重要论断，指出“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，也是一个普遍趋向。” 在这样的背景之下，党的十六届五中全会上“建设社会主义新农村”的提出，格外引人注目。毋庸置疑，建设社会主义新农村将成为我们规划未来五年农村发展战略的一个新路线图。 二、建设新农村，促进农村经济的持续稳定增长 1、重新定位农村在国民经济系统中的地位 几千年以来，中国农村经济一直处于这样一种模式： 这种模式形成原材料与轻工产品的价格差，使城市积累起原始的资本并不断地发展，而同时农村发展相对停滞。中国农村在中国经济大系统中以一种附属的历史角色根深蒂固于人们的心中，使人们认为农村本就该为城市的发展作出贡献与牺牲。而实际上，从发展角度来看，农村并不是天生就处于这样的地位的，是社会分工和生产力发展造就的。建设社会主义新农村，首先就要将农村从被剥削附属的地位解放出来，解放和发展农村生产力，使农村获得相对平等的政策优惠。城市和农村如何在经济系统中实现最优的良性互动，实现共同发展，关键在于农村任何发挥它的比较优势，创造出能与城市相抗衡的吸引力，使彼此地位对等，从而在整个经济系统中发挥自己发动机的作用。所以，发挥农村经济在国民经济体系中的作用是至关重要的。 2、提高农村购买力 从目前农村城市模式的分析可以看出，农产品等原材料价格低廉，而城市轻工业品价格较高，这种剪刀差的长期存在造成农民的收入非常有限，从而购买力严重不足，影响了经济的可持续发展。 （1）要提高农民的购买力，政府可以采取一定措施，加大对农村的补贴力度。补贴来自政府财政，而财政来自于对企业的税收。一旦这样，轻工业产品的价格也会提高，农民的收入也就很难得到实际性的提高，所以增加对农民补贴不可能从根本上解决农民的购买力不足问题。 （2）要提高农民的购买力，关键在于消除这种剪刀差，也就是提高农产品的价格。可是人为的提高农产品价格不能持续增加农民收入，农产品的价格的提高只能靠市场来调节。具体来说，就是农村各地根据自身的资源禀赋条件，生产出具有自身特色的高附加值的产品，尽早实现农业产业化、差异化，使农业产品占据价值链中增值的关键部分――流通领域。这样，农村和城市就有可能站在同一起跑线上，农民的收入才有可能得到真正的提高，才能从根本上解决农民的购买力不足问题。要做到这一点，政府的政策支持是必不可少的。尤其是我国经济正处于转轨时期，更需要各种制度的支持。政府可以对促进农业产业化的大企业实行税收减免，对农村信用社实行改造，对农村企业创造可融资的环境等。 3、拓宽农村消费市场 如果按照上面的设想进行农村购买力建设，并假设这种建设获得成功，此时，农村的消费能力有了接下来的任务，就是鼓励农民消费。现代经济是一个各个环节相互衔接的大系统，缺乏任何一个环节经济都不可能正常地运转。要打开农村消费市场，至少要做到以下三点。 （1）增强社会保障力度，在农村建立起相应的社会保障体系。从目前有关数据统计来看，我国的储蓄率一直很高，所以可用于农村的资金相对充裕。可是这些钱大多数都是静态的，很少进入经济系统进行循环。农民担心一旦进入经济系统，未来的风险将无法预料，因此他们宁愿持有财富而不