欠发达县市加快自主创新对策.docVIP

欠发达县市加快自主创新对策“自主创新是国家竞争力的核心”，当然也是区域竞争力的核心，是支撑区域经济崛起的筋骨，更是欠发达地区缩小与发达地区差距的能起到“四两拔千斤”作用的抓手。仙居地处浙中南山区，是浙江省25个欠发达县市中各方面都较典型的县市。近年来，仙居企业自主创新能力不断增强，高新技术产业不断发展。截止2005年底，仙居拥有以仙琚制药和新农化工为代表的12家省级以上高新技术企业，高新技术企业产值占全县工业总产值的比重达到22%；拥有省级高新技术研发中心3家，省级中小企业技术服务中心4家；拥有以一远科技无铅电子焊接材料为代表的十大重点技术创新项目，以超工程级反光膜为代表的一批高新技术产业化项目。仙琚制药、新农化工、车头制药、丰安生物、清泉医化、一远科技等企业已初步具备自主开发能力，其核心技术和主要产品已进入国家火炬计划、863对接项目、科技攻关项目等国家重大科研项目行列。但是仙居企业的自主创新能力还远跟不上仙居经济发展的需要，企业开展自主创新工作还在思想观念、创新环境、人才、融资等方面存在许多问题。本文欲针对仙居开展自主创新存在的问题探求欠发达县市加快自主创新的对策。 一、加大宣传力度，营造创新文化。欠发达县市要充分利用区域内的各种媒体挖掘、宣传自主创新的典型，剖析这些典型成功的经验，聘请自主创新成功的企业家作演讲，组织企业主到自主创新成功的企业观摩学习，开展“自主创新与赚钱”专题讨论等活动。通过持续地宣传讨论，促使全县上下形成支持创新，特别是企业主争相创新的氛围。企业自身要加强以自主创新为核心的企业文化建设，将全体员工的力量凝聚到自主创新的经营战略上来，将企业的资源整合到自主创新的各个项目上来。 二、构建政策支持体系。要制定专门鼓励自主创新的政策，建立起明确地政策导向体系，对高技术项目的用地、税收优惠，项目审批的时限及职责，企业建设人才公寓的地价优惠，企业开展管理、产品、技术创新过程及取得成果后的激励等等都作出明确的规定，并严格执行。 三、建立自主创新风险降低机制。自主创新的高风险是企业主不敢涉足自主创新领域的一大主要原因，消除这一原因国内外公认的做法是政府设立风险基金，为企业主承担一部分风险。同时利用政府的信息资源，建立国内外企业信息及科技成果信息收集网络，利用政府网站实时发布，尽力扩大企业获取可靠信息的渠道，尽力消除投资陷阱。 四、构建创新平台。一是要构建研发与产业化平台。大力实施科研在外、人才在外、实验在外、市场在外，孵化基地和生产基地在内的“四外两基地”模式来克服地域的劣势。根据不求所有，不求所在，但求所用的原则，“借脑”生财，重点是做好“走出去，请进来”两篇文章。政府要与国内外知名大学和科研院所建立长期科技合作关系，为企业扩大合作取得通行证，克服欠发达地区企业规模小，实力弱，对外科技合作渠道比较狭窄的困境。力求形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。要设立高新技术园区，形成高技术集聚效应，发挥其辐射作用。二是构建引才、留才平台。根据自主创新发展地需要进一步修改完善人才政策，要开通人才来本县市创业的绿色通道；要指导帮助企业突破家族式管理，引进职业经理人，制定管理人员与技术人员参股制度，建立、完善人才激励机制；加大企业各层次人员的社会化培训力度，引导企业建立内训制度，构建高素质人才的培养机制，促使人才引得进，留得住，并能充分发挥作用。 五、建立完善的行业自律机制。欠发达县市一方面要充分发挥已成立的行业协会的作用，加强对他们工作的指导，加大对他们工作的支持力度；同时要积极引导其他行业建立协会，使各行业都形成自己的自律机制。 六、建立中小企业融资担保公司。建立为中小企业提供融资担保的机构为企业担保是解决小企业融资难问题的关键。欠发达地区往往考虑财政困难舍不得拿出资金与民资合作建立担保公司，而政府不出资，民资不但难集聚组建担保公司，就是组建了也很难脱出营利这欠发达地区应充分认识到建立担保公司对自身经济发展的重要性，应放眼未来，应该且必须把担保公司建起来。在财政困难的情况可创新政府出资的方式，挖掘利用闲置的国有资产解决出资问题。 （作者单位：浙江仙居县经济贸易局） 1