着力打造自主创新基本体制架构.docVIP

着力打造自主创新基本体制架构党的十六届五中全会提出继续推进产业结构优化升级的历史性任务，井目指出产业结构优化升级的关键是全面增强自主创新能力，要“以自主创新提升产业技术水平”。全面落寅这一重大战略任务，对于实现我国“十一五”期间经济衬会发展的目标，对于到2020年实现全面建设小康社会的目标，都具有十分重要的意义。 技术创新体系是由与技术创新相关的机构和组织构成的网络系统，上要包括企业、大学，科研机构等开屉枝术创新活动的实休，以及为技术创新活动提供支持和服务的政府部门，中介机构、救育培训机构和相关基础设施，《中共中央关于制定国民纤济和社会发展第十个五年规划的建议》指出：“建立以企业为主体、市场为导向、产半研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构”。 一、确立企业在技术创新体系中的主体地位 产业技术创新是一个包括研究与开发、中间实验、产业化、实现创新成果价值和不断循环反馈的过程。在市场经济条件下，企业直接面对市场，出于生存和发展的需要，能敏锐地感知市场的变化和需求。并通过技术创新和其他行动予以响应。因此，产业技术创新在很大程度上应当由企业引领方向和组织实施，创新成果也主要通过企业宜现具市场价值。同时，企业作为自负盈亏的经济组织，对技术创新的投入与其自身利益密切相关。四此，企业应当是产业技术创新的决策主体，投入主体。刊益主津和风险承担主体。企业的技术创新能力决定其在行业中的竞争力，并在很大程度上体现国家的产业竞争力。近年来，我国企业的技术创新活动不断加强。企业在我国研究与开发投入中的比重已超过60%，涌现出大量具有创新精冲的企业家和华为、海尔、击瑞等一批充满创新活力的企业。但是，当前我国介业尚未真正成为国家技术创新的主体，大量产业核心技术和装备依赖从国外引进；为使企业真正成为技术创新的主体，国家应采取有力的政策措施，创造一个有效推动企业开展技术创新活动的政策环境。一是实行支持自主创新的税收、金融和政府采购政策，加快发展创业投资，完善自丰创新的激励机制，鼓励企业增加研发投入；二是推进企业技术研发中心建设，重点扶植一批掌握核心技术的行业骨干企业，鼓励企业海外并购拥有先进技术的国外企业，同时大力推动科技中介机构建设，为中小企业技术创新和发展提供服务；三是以重大项目为依托促进企业枝术进步，对国家重大工程项目中引进的关键技术和装备。进行消化吸收和再创新，对大量重复引进的企业要课以重税；四是大力实施知识产权战略，维护创新企业和创新者的权益．对于必须掌握自主知识产权的重人关键拄术，以形成重大发明专利为口标，给予优先支持，组织联合攻关，并在专利申请、标准制定、国际贸易等方面予以政策支持；五是坚决打击各种损害市场竞争的垄断行为，通过竞争激励杜术创新；六是大力促进企业人才队伍建设，倡导激人奋进的创新文比，为刨新人才的成长和建功立业创造良好的环境。 二、加快建设产学研相结合的技术创新体系 大学和科研院所是拄术创新体系的重要组成部分，它们通过进行基础性的下程科学研究和共性技术开发，为企业开展工程技术创新提供坚实的科学。技术基础；同时，它们还开展战略高拄术研究，在原始性巨大拄术创新巾起着十分重要的作用。我国目前尚未根本解决人学、科研院所和企业相脱离的问题，企业长期以来满足于以市场换技术追求眼前效益和快速回报而与外资企业合作、合资，高校和科研院所则偏重于研究的学术价值，缺乏面向社会经济主战场的能力；因此，应当大力推进建立以企业为主体、市插为导向、产学研结合的技术创新体系。针对日前企业开展技术创新的动力不足、能力不够的现状，应由政府推动，建立产学研自上创新战略联盟，选择关系产业竞争力的重大关键技术开展竞争前的联合研究与开发。大学和研究机构要转变思路，将研究成果能否成功转化为生产力作为衡量研发人员绩效的重要因素，并且从技术研发方向上加以引导；要改变管理机制，将成果转化与科研人员的切身利益挂起钩来。支持企业与高等学校、科研院所共同建设企业拄术中心和国家工程技术中心，支持条件具备的科研院所并入产业龙头的大企业；在重大建设项目中，山国家投入前朋预研费引导产业发展，同时要求使用了预研成果的相关企业在悄售收人中提取一定比例用于继续研究与开发。 三、加强政府在技术创新中的推动和蛆帜协调作用 技术创新体系是一个涉及面广、包含各种利益主体的系统，政府应不断完善宏观调控机制，明确组织创新活动和配置创新资源方面的目标，站在国家利益的高度进行推动和协调。通过公共财政投入的方式。组织实施重大关健产业技术的竞争前研究与开发，提高产业技术自主创新能力。促进企业与大学和研究皖所加强合作，发展介业之间、企业与大学和科研院所之间的知识记动、拄术转移和创新合作；促进建立军民共用技术基础．推动军民创新体系的融合，提高创新体系的运行效率。建立和完蕾知识