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药品检验所资产管理模式初探药检所长期以来存在着对资产管理不重视，管理制度不健全，资产的采购和处置随意，缺乏管理人员，缺乏有效的监督约束机制等管理弊端。因此，笔者认为从促进药检事业发展的角度来看，加强药检所国有资产管理意识，建章建制，完善监督约束机制，加强内部审计，建立资产考核指标体系势在必行。 一、药检所资产的概念和范围 药检所属于国家事业单位，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定：药检所的资产指药检所占有使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。其包括国家拨给药检所的资产，药检所按照国家政策规定购买的资产，以及接受捐赠和其他经济法律认定为药检所所有的资产。药检所的资产表现形式为：流动资产、固定资产、无形资产。 二、当前药检所资产管理存在的问题 1、部分药检所的领导和财务管理者对资产管理的重要性认识不足，管理意识淡薄。长期以来受旧习惯的影响，存在重钱轻物，重购置轻管理的错误思想，对资产的管理没有形成严格的监督约束机制，造成了药检所资产管理不规范和混乱的现象。 2、资产管理制度不健全，缺乏有效的监督约束机制。有些药检所对固定资产只设总账和二级明细账，没有按制度规定设立固定资产三级明细账和固定资产卡片。对固定资产长期不盘点。一经盘点，许多药检所存在账实不符现象，且账实不符的原因也无据可查。从而导致固定资产底数不清，增减无据，无人管理和损坏丢失严重等问题。 3、对固定资产的采购和处置随意性很强。有的药检所资产采购的随意性很强，不是从全局出发统筹安排，仔细研究论证，而是各药检所间互相攀比，形成了某些资产短缺和某些资产闲置并存的现象。在资产的使用过程中，某些药检所不经过国有资产监管部门的审批，就任意处置固定资产。资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序办理，有的甚至没有任何责任人批准便随意处置。如照相机、笔记本电脑等，随着时间的推移和人员的变动，出现了“人走物也走”的情况。 4、材料的采购、消耗、库存核算及管理方面不规范、不正规。长期以来，由于药检所是全额拨款的事业单位，缺乏成本核算的意识，对材料物资的核算及管理方面显得比较“粗犷”。药检工作需要大量的试药、试剂、标准品、对照品等材料物资，这一方面必须满足正常药检工作的需要，另一方面也要考虑节约资金，保持合理的库存量。因为试药、试剂等材料都有一个有效期问题，大量的采购容易形成较多的库存量，这不仅占用大量的流动资金，而且也容易造成试药、试剂的失效，造成不必要的浪费。但如果库存量过少，则无法满足正常的药检工作。因而需要保持一个合理、科学的库存量来满足药检工作的开展。此外，在对材料、物资的使用消耗上也不规范，由于检验人员缺乏成本核算意识，随意领用试药、试剂现象比较普遍，有时候领用一瓶试药，结果只用了一小瓶，剩下的随意丢弃，下次使用又重新领用一瓶新的试药。同时领而未用现象也普遍存在，由于种种原因造成了领而未用，到了月底也不办退料手续，以领代耗，造成事业支出虚增。材料物资的库存核算及管理方面也存在不足之处，有些药检所只是在财务部门设立材料总账及二级明细账，而没有设立专门的材料部门，造成材料物资只有金额，没有数量，或数量不准确，给盘点工作带来麻烦，有些药检所让一些不懂业务的后勤人员管理材料台账的核算。造成财务人员按发票等原始凭证记账，而后勤人员按实物入账，造成账账不符，账实不符。 5、管理人员缺乏。目前，许多药检所是由财务科兼管资产，有些药检所以压缩人员或财务人员紧缺为由，让不懂业务的后勤、总务人员分管这项工作，由此出现固定资产已使用多年，但发票未到未结算，固定资产就不入账等现象，造成固定资产账面和实物不符。药检所资产管理的这种状况与国有资产管理的专业性要求相距甚远，使资产管理的许多工作无法真正落实到实处。 三、完善药检所资产管理的对策和建议 1、增强药检所国有资产管理意识。资产是药检所占有或使用的经济资源，是执行药检所职能的基本保证。如果药检所家底不清，资产流失，就容易滋长腐败。对此，不能仅仅依靠审计部门和国有资产管理部门的监督检查来治理，关键需要药检所领导和财务管理者充分认识国有资产管理的重要性和必要性。不仅关注药检所固定资产的政府采购行为，而且更加重视固定资产的使用和管理，处理好管钱与管物的关系，扭转重钱轻物、重购轻管的错误思想。按照国家有关会计制度的规定，对药检所固定资产进行规范性管理和监督检查，从而有效地保证国有资产的安全和完整。 2、建立药检所资产管理制度，健全和完善监督约束机制。药检所的资产管理应与财务管理相结合，建账建制，确保资产管理工作规范化、制度化。第一，建立健全药检所资产核算总账、明细账、序时账、备查账，认真进行固定资产卡片的记录与登记，做到账账相符、账卡相符、账实相符，严密核算管理；