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论创造条件让农民拥有财产性收入摘要：增加居民财产性收入是我们党在以人为本，关注民生方面提出的一个新理念。笔者从十七大报告提出的“创造条件让更多群众拥有财产性收入”思路出发，仅就农民目前的财产性收入状况，特别是如何创造条件让农民拥有财产性收入进行初步的分析，以期为实现全面小康社会和增加人民福祉提供有益的建设性意见。 关键词：农民财产性收入 党的十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，内涵十分丰富。农民作为中国特色社会主义建设者的重要组成部分，如何创造条件让他们拥有财产性收入，对于实现小康社会和增加人民福祉具有重要的现实意义。 一、农民是“更多群众”的主要组成部分 改革开放以来，我国城镇化水平快速增长，已经从改革开放初期的17．9％发展到2006年的43．9％，但是，城镇人口中还有1．2亿没有完成从非农就业向城镇居民转换的农民工，农村人口仍占我国总人口的56％。“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，前提是让农民拥有财产性收入。这不仅是因为农民占我国人口的绝大多数，还因为： (一)农民是中国特色社会主义建设者的重要组成部分 农业是国民经济的基础，农民不仅为我国国民经济基础的奠定做出巨大贡献，也为推动新时期我国经济建设、体制改革、社会发展做出了巨大的贡献。近年来，随着农业产业结构的调整、农业产业化、综合化开发的快速发展以及农民择业观念的变化，大量农民进入经济发达地区务工，他们在打工挣钱的同时，为发展务工地的经济，推动务工地的建设，拉动家乡经济的发展，提高家乡人民的生活水平，促进社会全面进步，构筑和谐社会起到了积极的推动作用。农民为中国特色社会主义建设做出巨大贡献，是中国特色社会主义建设者的重要组成部分。 (二)农民富则中国富，农民富裕是全面小康的重要条件 目前，我国20％的低收入阶层高度集中于农村，农民收入增长缓慢，这不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现。只有8亿农民富裕了，实现小康了，中国才能真正实现小康社会目标，才能实现共同富裕。 (三)农民收入状况和生活状况的改善是解决民生的关键 党的十七大把民生问题摆在了更突出的位置。农业部副部长尹成杰在国务院新闻办召开的新闻发布会上坦言，农民收入连续三年增加遇到新问题，城乡收入绝对额的收入差距达到8172．5元，城乡收入比3．28：l。农民收入低水平徘徊已经是一个不争的事实。此外，物价上涨，医疗、社会保障不健全等都困扰着农民。所以，让农民共享民生盛宴，最关键的是切实增加农民收入，改善农民的生活状况。 (四)要让广大农民共享改革和发展的成果 改革开放以来，我国经济保持了年均9．7％的快速增长，人均GDP由1978年的226美元增加到2006年的2000多美元，人民生活实现了由温饱到总体小康的历史性跨越。我国综合国力大幅度跃升，2006年，我国的GDP超过20万亿元，居世界第四位；对外贸易总额17607亿美元，居世界第三位；外汇储备超过1万亿美元，居世界第一位。胡锦涛总书记在十七大报告中高度赞扬改革开放的伟大成就，提出全民共享改革开放成果的口号。农民富则国家盛，农业好则基础强，农村稳则社会安。只有让占中国绝大多数的农民也享受到改革开放的成果才能真正实现中国的发展强大。 二、目前我国农民财产性收入的基本状况 随着改革开放的深入发展，我国农村不仅发生了翻天覆地的变化，而且农民的收入和生活状况也有了根本性的改变。农民人均纯收入从1978年的134元到2006年的3587元。据对全国31个省(区、市)6．8万户农村住户抽样调查，2007年上半年农民人均现金收入2ll1元，扣除价格因素，同比实际增长13．3％。 但是，目前我国农民的财产拥有状况仍令人担忧。目前我国的城镇居民呈现出多元化的投资取向，房屋、证券、基金、股票等已经成为居民财产的重要组成部分。而我国农民财产种类少，金融财产缺乏，农民对于基金、股票、债券几乎一无所知，农民拥有的财产仅限于生产资料和有形不动产(如房屋等)。对于有现金结余的农民来说，也因为社会保障和医疗保险不健全，不能用于其他投资或者获得利息收入。房屋是农民主要的有形财产，但由于房产租赁和买卖市场的落后。也只能闲置。 与其他社会阶层相比，农民的财产性收入是最低水平的。国家统计局城市社会经济调查住户调查处处长陈小龙指出：2006年城镇居民人均财产性收入为244．01元，比2002年增长了138．9％；财产性收入比重为2．1％，比2002年增长了0．8个百分点。拥有财产性收入的家庭占18．2％，比2002年16．4％提高了1．8个百分点，并且财产性收入的增长