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政府间化学品安全论坛 全球化学品安全伙伴关系 01.TS 议程项目6 促进实现2020年目标 IFCS/FORUMVI/01.TS 原文：英文 论坛VI 政府间化学品安全论坛 第六届会议塞内加尔，达喀尔 2008年9月15－19日 ********************** 集思广益文件纳米技术和人工纳米材料机遇和挑战 由论坛常务委员会拟定  纳米技术与人工纳米材料 机遇和挑战 政府间化学品安全论坛第六届论坛 集思广益文件 全会目的： 旨在交流信息，使参加者更好地意识到纳米技术可能带来的新机会、新挑战及新风险。 会议将作为信息交流的论坛，探讨已知和正在出现的问题，分享经合组织（OECD）、国际标准化组织（ISO）、联合国教科文组织（UNESCO）在纳米技术方面所作的工作，并加强对问题的了解（应用和影响）。 论坛也将有助于探讨纳米技术对可持续发展和污染方面可能产生的作用，以及在纳米技术方面，如何实现利益和风险的公平分配和负责任的管理。  目 录 1. 背景2. 伦理思考 . 纳米技术的社会效用. 对纳米材料风险认识的现状. 交流与公众对话. 国际组织的行动 8 7. 非政府组织的行动 10 8. 纳米技术和人工纳米材料方面的国家行动、利益和优先事项9. 可能的论坛行动. 附件 26 10.1 纳米材料的定义和种类 26 10.2 健康风险 28 10.3 职业健康 29 10.4 环境风险 30 10.5 伦理问题 30 背景 纳米技术是一项使能技术，可促成许多工业部门产生重大变化，也有助于开发新材料、设备和产品。根据应用领域的不同，工业试验和纳米技术商业化的开始时间表也有所区别。油漆、涂料、化妆品等第一代产品已经上市。更多的产品，如医药、诊断技术，以及能源储藏和生产方面的应用正处于开发阶段。很多研究尝试使用不同的数据预测纳米技术市场的前景。一般来讲，纳米电子领域（如半导体、纳米储存、纳米感应器）到2015年预计达到4500亿美元，纳米材料领域（颗粒、涂料、结构）到2010年预计占4500亿美元。未来新一代基于纳米结构和系统的产品将会问世。在人与机器/产品交汇处，技术不断发展和更迭，新产品的开发不断激励创新。当今对于纳米技术和人工纳米材料的机遇与挑战的探讨关注于第一代纳米产品。政府有责任建立监管体系，通过对潜在风险的科学评估和合理管理，引进人工纳米材料。这也包括标识等措施。本集思广益文件简要介绍相关讨论议题。医学诊断和治疗是其它论坛的议题，不在本次讨论范围内。 同其他任何技术一样，纳米技术及人工纳米材料有利于推动社会进步和环境改善，但也带来健康和环境安全方面的新挑战，可能对社会造成影响。由于纳米技术应用领域非常广泛和人工纳米材料多样性的特征，因此针对各个方面的纳米技术应用都应进行益处和健康环境风险的详尽讨论。 由于纳米技术蓬勃快速发展，所有利益攸关方（各国政府、国际、区域和国家组织、工业团体、公共利益团体、劳工组织、科学团体和民间社会）都应参与讨论以明确并解决政治问题。这些问题包括健康、安全、道德、伦理、社会、法律和社会效用方面的关切。考虑到纳米技术预计会对全球经济、研究和社会产生重大影响以及未来纳米材料将得到广泛使用，综合积极的风险评估应研究任何可能的风险。 纳米技术和人工纳米材料不仅是化学品工业部门的问题，也涉及到其它工业部门（如纺织、油漆、涂料和金属工业等）。纳米材料对人类健康和环境所产生之影响研究的重点应是其在整条价值链中的使用，尤其是中小企业。 论坛中纳米技术议题旨在概述当今纳米技术方面的工作和争论焦点，并告知利益攸关方相关讨论出现的情况。本次会议通过推动实现国际化学品管理战略方针（SAICM）中解决新问题的总体政策战略目标，有助于实施战略方针和实现2020年目标，并促进其它化学品相关国际组织和机构的工作。 伦理思考 仅少数伦理委员会探索此项技术带来的伦理挑战。正如皇家学会所述：“尽管这类挑战并不仅仅针对纳米技术，但其它技术的经验表明，这些问题需要得到解决。” 许多著名的报道（如英国皇家学会）和联盟（劳动、环境和社会团体）都提倡在人工纳米材料的开发和商业化过程中，采取预防措施。伦理委员会经常讨论预警原则。其它视为优先事项的议题包括：社会可接受或不可接受的风险协议、益处和风险的社会及全球分配、所有权／专利问题，工人和公众的健康和安全风险、监管、技术应用的延期以及是否采纳预警原则，实施这项原则的程度如何（见附件9.5）。 纳米技术的社会效用 我们使用可获得的自然资源的方法影响着我们的健康和环境，这一方法在很大程度上取决于文化和个人选择。自然资源是经济的重要因素，也是人类福利的重要内容。由纳米科学和纳米技术等引起的技术创新在促进资源高效利用方面起到关键作用。 在开发和