环境规制模式与长江经济带绿色创新效率研究——基于38个城市的实证分析.pdfVIP

环境规制模式与长江经济带 绿色创新效率研究 ——基于38个城市的实证分析 余淑均 李雪松 彭哲远 内容提要绿色创新效率是考虑了环境与能源因素的创新效率，提升绿色创新效率是长江经济带创新驱 动发展的根本要求。对2001—2014年长江经济带38个城市绿色创新效率进行测度的结果显示，长江经济带 的绿色创新效率存在显著的区域差异，但相关城市基本上能够兼顾创新激励和环境保护。总体上看，环境规 制可以在一定程度上促进长江经济带绿色创新效率的提升，但不同环境规制模式对区域绿色创新效率的影响 存在差异：费用型环境规制倾向于短期影响，在一定程度上抑制了区域绿色创新效率的提升，而投资型环境规 制则在一个更长期的过程中促进了区域绿色创新效率的提升。因此，长江经济带应注重采取长期与短期相结 合的差异化环境规制政策来激励绿色创新。 关键词 绿色创新效率 环境规制 长江经济带 投入获得较多的创新产出，提高创新资源的利用 引 言 效率，有利于缓解创新资源不足的问题，提升区域 改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目的 绿色创新能力。 成就，但是也付出了巨大的资源环境成本。传统 从制度层面来看，环境规制是当前政府力图 的高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型发展 实现转变经济发展方式以缓解经济活动与环境污 方式严重制约了经济社会的可持续发展。党的十 染矛盾的重要手段之一，也是影响绿色创新效率 八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共 的重要因素。一般认为，有效的环境规制政策应 享”五大发展理念，强调“坚持把建设资源节约 该是在实现环境保护的同时，尽可能降低对被规 型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式 制企业、产业和经济发展的不利影响。值得注意 的重要着力点，坚持把科技进步和创新作为加快 的是，环境规制大体上可分为费用型与投资型两大 转变经济发展方式的重要支撑”。发展绿色经 类，而且这两种类型的环境规制对绿色创新效率的 济，促进绿色增长已成为大势所趋。绿色增长的 影响存在显著差异。那么，费用型和投资型的环境 核心是提高资源环境绩效，即通过不断提高资源 规制能否通过促进绿色创新效率的提升，来实现环 利用效率，降低能源强度、污染排放强度和碳强 境污染的减少和企业生产能力的提高呢?对于这 度，其关键在于绿色创新能力的提高。提高绿色 一问题需要结合经济实践作出具体分析。 创新能力，除了加大创新投入力度外，绿色创新效 长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江 率的提升亦不容忽视。尽可能地利用较少的创新 西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11省市，人 209 万方数据 江莲擎早?2017．3 口和地区生产总值占全国的比重均超过40％，是 有四类。第一类观点赞同古典经济理论的看法， 中国经济体系的重要组成部分。为了寻找发展的 即环境规制使企业的生产成本提高，同时导致 新引擎，探索改革的试验田，打破长江沿线行政区 RD资金减少，将对提高生产率和竞争力产生消 域的限制，国家提出了长江经济带发展战略。在 极影响；(z)第二类观点则来源于“波特假说”，认为 2016年正式印发的《长江经济带发展规划纲要》合理设置的环境规制政策，能够刺激企业进行技 中确立了“到2020年，生态环境明显改善，创新驱术创新，产生创新补偿作用，弥补甚