重要国有传媒企业实行特殊管理股制度的探索.pdfVIP

，‘ 、 ，， THEo畦11c^L HoRlzoN经济观察 ／ 、、、 重要国有传媒企业实行 特殊管理股制度的探索米 ■卫志民高美丽 【提要】西方国家传媒企业双重股权结构的实践经验对中国重要国有传媒企业探索实行特殊管理股帝】 度改革具有重要借鉴意义。实行特殊管理股制度面临着普通股股权流动性增强、股价稳定性下降、管理僵 化、经营管理缺乏效率、法律法规基础不具备等挑战。实行特殊管理股制度是中国意识形态领域的一次重大 体制变革，是重要国有传媒企业管理模式的重大创新，是巩固文化安全的重要举措和进一步提高我国文化开 放水平的重要途径。 【关键词】特殊管理股制度文化体制改革 国有传媒企业 文化安全 【中图分类号】F276．1 【文献标识码】A 国有传媒企业是指由政府控制的传播各种信息的 英美传媒企业中有相当一部分企业实行的是AB 媒体总称。在西方社会，新闻传播媒体一直被认为是 股双重股权结构，B股属于优先股，拥有绝对表决权 与立法、司法、行政并列的“第四权力”，这也从一个 但不允许或者只允许很少比例上市；A股属于普通 侧面体现了传媒行业在整个国家体系中无可取代的地 股，通常无表决权或者较少表决权，但享有完整的经 位。2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共营收益权。 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简 根据2012年英美主要传媒企业年报数据，实行双 称《决定》)指出，对按规定转制的重要国有传媒企 重股权制度的传媒企业股权结构情况如表l。 业探索实行特殊管理股制度。特殊管理股制度在西方 表1英美国家主要传媒企业股权结构 国家最开始是政府为了在国有企业私有化后能够继续 有投票权 无投票权股 有投票权股 总股份数 无投票权股 保持其对企业的控制权而创设的。《决定》提出在重要 企业名称 (万股) 份数(万股) 股份数 份持有人数 份持有人数 (万股) 量(人) 量(人) 国有传媒企业中探索实行特殊管理股制度，正是在借 纽约时报 14882 14800 82 6738 28 鉴这种经验的基础上提出的一种文化体制改革新举措。 华盛顿邮报 741 620 12l 736 28 华尔街日报 8208 6149 2059 10672 3670 一、西方国家传媒企业实行双重股权制 每日邮报 39296 37307 1989 2135 622 度的实践与经验 从表1可