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组建广电集团应向报业集团借鉴什么 口陆 勤 集团化是产业发展的趋势之一。从总体上看，由于各 家的宣传机构和从事广电经营的产业实体。政府功能与产 国电子传媒相互入侵已是防不胜防，国际电子传媒竞争日 业功能不分，造成政企不分、政事不分、管理混乱，所以，首 趋激烈；资源重新配置，集约化经营对广播电视事业的重 先应该明晰产权，把所有权与经营权适当分离，给传媒机 要性日趋明晰；广播电视喉舌功能得到进一步巩固的要求 构以完整的法人地位，使之有足够的经营管理自主权，实 亦不容忽视。因此，适时组建广播电视传媒集团，实现资源 行独立核算，有偿服务。与此相应，政府的管理职能当由原 共享，优势互补，提高国际竞争力，已是大势所趋。 来的直接管理为主转向间接管理为主，微观管理为主转向 所幸的是，报业已经先行了一步。京、沪、粤、川等地十 宏观管理为主。 数家报业集团的成功组建和运作，以及无锡广电集团、湖 与报业集团的组建一样，广电集团的组建首先要对现 南广播影视集团的率先成立，都对我国广电走集团化道路 有国有资产进行严格的评估。既要全面考虑有形资产，也 提供了有益的借鉴和启示。 要充分考虑无形资产，从而有效防止国有资产流失，并且 首先，组建广电集团和报业集团有着极为相似的现实 精确地显示经营者今后的经营效益，同时，建立企业法人 意义。当前，我国广播电视行业的散滥现象比较严重。这与 财产制度。集团母公司是国家资产的二级所有者，将评估 我国原有的媒介管理体制密切相关：纵向的有三级办电 后的产权授予子公司的法人后，子公司便对这笔国有资产 视，四级办报纸，五级办广播；横向的看，电视是无线、有 依法享有独立支配权，同时承担保值、增值的责任，可以在 线、教育三足鼎立，电台有综合、经济、专业三台并列；报纸 合法的范围内自主地运用产权，谋求自身利益的最大化。 则是综合性日报、晚报都市报、专业报各有千秋。媒体相互 在组建集团的方式上，广电集团也可以借鉴报业集团 重叠、窝里斗现象严重，市场被切割得过于分散，造成了莫 的一些经验。从我国报业集团的建设情况来看，目前的十 大的资源浪费。这种条块分割的管理体制，对于宣传地方 多家报业集团，除了由文汇报和新民晚报两家实行“强强 社会经济建设、树立地方政府的权威等方面都曾发挥过积 联合”成立文新报业集团以外，其他大多数是“母子繁衍 极的作用。但它是以保护或容忍地方利益的扩张为前提 式”的，其格局往往是在一个为主的机关报下派生出许多 的，相互之间壁垒森严；按行政区划分离，造成媒介资源的 各具特色的非机关报和期刊，形成一个地域性相当明显、 割据分享。这种现象在电视行业中表现得尤为明显。在全 生产规模不大、产权结构简单的报刊系列。可以预见，短时 球传媒业大规模进行整合的形势下，我国的广播电视如果 期内，报业集团仍会沿袭这种相对较为简单谨慎的组建方 一味死守农耕时代的封闭格局，各省、市、县的媒介就像各 式。在广电集团组建的“初级阶段”，这也不失为一条稳妥 级地方政府的“自留地”，怎么也不肯拿出来进行“集体化” 的道路，容易为上下所接受，可操作性很强。无锡广电集团 改造，代价必将是沉重的。 就是将现有的无线台、有线台、广播电台以及属于原有的 中国面临着加入WTO的重要关头，外来媒体的“大举 广播电视系统的所有资源都集中在一个广电集团的旗帜 进犯”已不可避免。内部过于低层次的竞争反而对党报、党 下，实现本地区的整合。当然，从现代企业集团的要求来 台的舆论地位和新闻市场造成巨大的冲击。因此，广播电 看，这种模式并不是最佳的选择。现代企业集团组织要求 视亟待借鉴报业集团的组建经验，强化系统优势和整体功 结构层