露采矿山的开采与环境整治工程的监理模式.pdfVIP

维普资讯 江苏地质，32(2)，155—160，2008 露采矿山的开采与环境整治工程的监理模式 赵立科，周清锋 ，刘晓栋 ，薛文勇，何朝津 (江苏省地质调查研究院，江苏 南京 210018) 摘要：论述了江苏省露采矿山开采与环境整治工程的矿山监理工作产生的背景 ，自《江苏省开山采石矿山监理暂行 办法》实施后，矿山监理工作逐渐走向完善。并对矿山监理的任务 、依据、原则 、范围和分类、适用性 、监理组织与人 员职责、监理的周期、监理报告等做出了阐述，以实践经验就矿山监理工作实施的内容、方法、现场监理等方面进行 介绍，提出了监理过程中容易遇到的问题，并指出实行矿山监理的重要现实意义，得出值得进一步推广的结论。 关键词：矿山监理；监理程序 ；露采矿山；环境整治；监理报告；江苏 中图分类号：TD176：X75 文献标识码：A 文章编号：1003—6474(2008)02—0155—06 理工作的推广开展和市场化，尤其是 《办法》出台 0 引 言 后，监理工作相关制度、管理程序和技术方法也逐渐 走 向完善。现据矿山监理的实践经验笔者就监理工 为保障江苏省生态环境的可持续性发展，江苏 作的组成要素和方法等方面作出具体介绍。 省政府把矿山生态环境的保护与治理作为了生态省 建设的一项重要内容，明确提出，必须加强矿山生态 1 监理的任务和工作依据 环境保护，最大限度的减轻矿产开发对生态环境的 污染和破坏，搞好矿 山生态环境的治理和恢复。随 监理的任务是监理单位接受委托方委托，凭借 后，一系列的恢复矿山生态环境的治理工程也紧紧 自己技术力量和技术手段来规范矿 山开采 (或治 围绕这一 目的展开。 理)行为，控制开采 (或治理)境界、工程进度、边坡 各级国土的相关管理部门在落实和执行这一 要素、回采资源量，监督矿山环境恢复治理等方面， 指示的同时，也突出来一个 问题就是单凭管理部 并把每次监理的结果和工程实施过程 中出现的问题 门自己的技术力量和设备对矿 山(注 ：该文所指矿 及其解决办法以监理报告的形式提交给委托方。 山均为露采矿 山)开采和矿 山环境整治工程在实 监理工作的主要依据有以下6个方面。 时监管和质量控制上存在 困难 ，这就需要有实力 ① 国家、省、市、相关的法律、法规、办法、规定、 的专业技术机构来支撑 。江苏省国土资源厅在通 条例、条令等；②政府主管部门有关矿山开采 (或治 过对一定数量的开采和整治矿 山进行试点研究 理)的规划、批复、批示、政策性文件；③本工程的相 后 ，推出了矿 山监理这一新 的矿政管理手段 。矿 关整治(矿山)设计或治理方案、安全评价报告等； 山监理以科学 、专业 的方法和技术对矿 山开采和 ④国家有关地质、测绘 、采矿、环保、生态绿化等行业 矿山环境整治工程进行实时的监理，来保证矿 山 标准、规范、规程等技术要求；⑤委托单位与监理单 开采与环境整治工程在方案 (设计)、规划 的框架 位签定的监理工作合同。⑥有关监理事项的专题 下规范和有序的进行。 会、洽商会 的会议纪要、记录等会议文件和补充 文件 2006年 12月 25日江苏省国土资源厅根据本 省实际情况制定了 《江苏省开山采石矿山监理暂行 办法》(以下简称 《办法》)，明确了矿山监理的依据、 收