论公共教育支出制度的创新——经费制度与凭证制度的比较分析.pdfVIP

第9卷第5期 工海商学 院訾辊 No．5Vo1．9 2008年9月 Sep 2008 JournalofShanghaiBusinessSchool 【前沿观察】 论公共教育支出制度的创新 经费制度与凭证制度的比较分析 李志友 李菊花 黄明聚。 (1，2．宜春学院 中国 宜春 336000； 3．江西上高二中，中国 宜舂 336400) 摘 要：本研究从制度经济学视角，对教育凭证制度的运行进行比较制度分析，试图找出经费制度与凭证翻度在服务 内容、主体角色、行为特征和制度绩效等方面的异同；为教育凭证制度提供支持性证据。 关键词：教育经费；凭证；制度创新 中图分类号：G40-054 文献标识码：A 文章编号：1637．324X(2008)。05—20—25．06 教育凭证 (educationvoucher)，也称为教育券、 表1：经费制度与凭证制度的内容比较 教育凭单、学券或学票。此项制度设计，是由美国著名 ＼ 制度 经济学家、诺贝尔奖获得者弥尔顿 ·弗里德曼 (Milton 内容 ＼ 教育经费制度 教育凭证制度 教育服务属公共物品，由政府 教育服务的提供与生产分 Friedman，1955)提出的，旨在将市场竞争的法则运用 前提预设 提供与生产 ，政府的完备知 离 。个人的本地知识最 于教育领域以增进 目前由政府提供教育服务的模式的绩 识 优，相信个体的理性决策 ， 不相信个人的自由选择 能力 效。其制度的一般操作是 ：政府向父母按生均教育经费 社会生活观 相对静态的 多样、务实、相对动态的 标准发放教育凭证 ，父母为子女 自由选择受券学校，用 资源分配 主体 政府 市场 教育凭证支付学费 ，学校再把挣到的教育凭证向政府兑 协调手段 计划、指示、命令等 价格、信息、交易等 现。 主要行为 行政性管理行为 竞争性配置行为 服务提供 本研究从制度经济学的视角，对教育凭证制度的运 方式 政府垄断提供 市场多中心提供 行进行比较制度分析 ，以期找到经费制度与凭证制度在 目标 集中资源发展政府偏好的领域 资源向效率高 (办学和内 容)的领域 自由流动 服务 内容、主体角色、行为特征和制度绩效等方面的异 资源媒介 货币拨款 凭证 同，为教育凭证制度提供支持性证据。 一 制度内容比较 断。凯尔曼教授一直强调在制定公共政策的过程中应坚 教育