论和谐社会环境下如何转变政府管理经济的职能.pdfVIP

Economic ＆ Trade Update Vo1．6 Sum．No．118 Oct．2008 一 论 和 谐 社 会 环 境 下 如 何 转 Je． 政 府 管 理 经 济 的 职 能 陈心 (浙江工商大学经济学院 浙江 杭州 310018) 摘【要】 本文在论述社会主义和谐社会内涵的基础上，具体分析在市场经济条件下政府管理经济的职能和 目前 我国政府在管理经济当中存在的问题，提 出了按照和谐社会的要求，转变我国政府管理经济职能的政策建议。 【关键词】 和谐社会 以人为本 政府管理经济职能 1 和谐社会的基本内涵 府经济管理职能的重点：第一 ，减少行政审批；第二，加强中长期规 中共十六届四中全会，提出构建社会主义和谐社会的任务。构 划的研究和制定 ；第三，完善政府重大经济社会问题的科学化、民 建社会主义和谐社会任务的提出，反映了中国共产党对中国特色社 主化、规范化决策程序。 会主义事业发展规律的新认识，也反映了党对执政规律、执政能力、 3 转变政府管理经济职能的必要性 执政方略、执政方式的新认识，为实现社会主义现代化提供了新的 市场经济已实行过数百年。历史实践证明，市场配置资源并不 重要思想指导。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法 是十全十美的，市场调节有其固有的缺陷，也有失灵的时候。①基 治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与 自然和谐相处的 于市场调节是由各个经济主体根据市场信号进行的事后调节，因 社会。构建社会主义和谐社会 ，必须坚持以邓小平理论和 “三个代 此，它不能确定经济与社会发展的目标，也不能避免经济增长过程 表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社 中的波动，达到经济的均衡需要较长的时间并伴随资源的浪费，而 会主义道路；树立和落实科学发展观，促进社会主义物质文明、政治 社会主义经济的发展，要求按照预定的目标 ，稳定协调地增长。② 文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；以人为本，在经济发 市场调节不能解决某些宏观经济变量的确定和控制，如国家预算的 展的基础上不断满足人民群众 日益增长的物质文化需要，促进人的 收支总量、信贷收支总量、外汇收支总量等等，而这些宏观经济变量 全面发展；尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调 的调控，对经济稳定增长具有决定意义。③市场调节不能解决收入 动一切积极因素，激发全社会的创造活力；注重社会公平，正确反映 分配的公平。在公平与效率的选择中，市场调节注重效率而忽视公 和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛 平。收入分配的公平和社会成员的共同富裕，是社会主义经济发展 盾，妥善协调各方面的利益关系；正确处理改革发展稳定的关系，使 的重要 目标。④市场竞争有产生垄断的趋势，而垄断使价格在反映 它们相互协调相互促进，确保社会政治稳定。 资源的相对稀缺上失真，从而妨碍市场调节作用的发挥。⑤市场调 2 政府在经济发展中的作用 节不能有效提供社会必需的公共产品和劳务，也不能解决诸如环境 党的十六届三中全会 《决定》指出，转变政府的经济管理职能， 污染、生态平衡等问题。上述种种问题均是市场配置资源所不能解 是党的十四大确定建立社会主义市场经济体制以来，经济体制改 决的向题，也正是需要政府加以干预和宏观调控的地方。在市场经 革的一项重要任务。10年多来 ，我们对政府职能转变的方向、任务 济体制下，政府管理经济的职能主要是统筹规划、掌握政策、信息引 和具体内容的认识和要求，也随着市场经济的发展不断深化。党 导，组织协调 ，提供服务和检查监督等。 ． 的十四大指出，转变政府职能，是上层建筑适应经济基础和促进发 4 社会主义和谐社会转变政府管理经济职能的对策 展的大问题，不在这方面取得实质性进展，改革难以深化，社会主 第一，减少行政审批。总的看，政府对经济的管理还是过多过 义市场经济体制难以建立。转变的根本途径是政企分开。凡是国 细，继续深化行政审批制度改革的任务还很重。只有切实把大量 家法令规定属于企业行使的职权 ，各级政府都不要干预。政府的 行