论和谐社会要求完善分配制度.pdfVIP

第24卷 箭 1期 大 连 干 部 学 刊 Vo1．24．No．11 2008年 11月 JournalofDalian0fficial NOV．2008 =i仑[和谐iiiIZ曷=置量SZ求完善分配制度 曾长秋 ．彭 升 (中南大学 政治学与行政管理学院，湖南 长沙 410083) 摘要：分配公平是社会公平的根本内 一 、 完善分配制度要求分配起点 到民族素质和国家命运 ，关系到社会 涵和最高层次。实现分配公平．有赖 公平 公平的实现，关系到和谐社会的建设。 于建立合理的社会分配机制。分配公 当前的种种教育不公平，尤其教育起 平包括三个环节，即起点公平、过程 在社会公平 中，起点公平意味着 点不公平现象背后的深层次原因就是 公平和结果公平。缺少任何一个环节， 人们在相同的基础上从事活动 ，或者 政府职能缺失。政府应尽快转变职能， 都不可能是真正的公平 由此出发的社会条件相 同。起点公平 切实履行职责。首先 ，应进一步加大 关键词：和谐社会；分配制度 ；起点 是实现公平分配的重要前提 ，没有起 对教育的投资力度 ，保障教育经费充 公平 ：过程公平 ：结果公平 点公平就没有真正的公平分配。 裕 、稳定 。要从整个国民经济和社会 中图分类号：F046 1．社会成 员应享有受教育的平等 发展的全局出发 ，增加政府对基础教 文献标识码：A 权利 育的投入 ，特别要确保对农村基础教 文章编号：1671--6183(2008)114)0114)5 每个人不管他的出生 、能力、背 育的投入。其次，在我国 目前 的教育 景如何，社会应为其发展提供同样的 投资水平偏低而制约教育发展 的情况 分配公平是社会公平的根本内涵 机会 ，这就是起点公平。在现代社会 下，要深化教育投资体制改革 。通过 和最高层 次 ，人们通常 以社会财富 中．要谋求起点公平 ．最重要 的是社 制定有效的政策，鼓励和吸引非政府 (包括物质财富和精神财富)的分配是 会成员应享有受教育的平等权利。因 部门及个人投资教育。同时，更要考 否合理作为评判社会公平程度的直接 为受教育的程度不同．往往意味着就 虑有限的教育投资在教育系统内的分 依据。分配是否公平 ，不仅关系效率 业能力和就业机会的不同．也意味着 配．以产生更大的社会效益。逐步实 的高低，对社会制度的变革和社会秩 将来收入的不同。就我国目前的情况 现教育资源均衡化配置和教育起点公 序的维护与稳定也起着决定性作用 。 看．虽然政府在实现教育公平方面做 平 ，逐步使广大农 民的子女、城市贫 分配公平是构建和谐社会的基础和前 了大量工作 ，且取得了很大成效，但 困家庭的子女、所有社会弱势群体的 提 ．也是社会充满活力 的必要条件 。 教育不公平仍十分明显，并突出地表现 子女．都能切实享有平等的受教育权 实现分配公平 ，有赖于建立合理的社 在城乡教育的差距上。要保证社会成员 利和均等的受教育机会。 会分配机制 ，其中分配制度和分配政 享有接受教育的平等权利．实现收入分 第二．深化改革 ，加强教育制度 策起着极为重要的、直接的作用。分 配的起点公平，应采取如下措施： 创新。要 以制度创新促成教育制度的 配公平包括j个环节 ，即起 点公平 、 第一 。履行政府职责，加大教育 公平合理 ．进而促进教育起点公平。 过程公平和结果公平。缺少其中任何 投资力度 。义务教育是纯公共产品， 教育起点公平成为现实 ，构建和谐社 一 个环节，都不可能是真正的公平。 应该由政府提供。教育作为公共产品， 会也才能成为现实。一要建立弱势补 受益者虽然主要是个人 ，