培育环渤海区域邮轮经济法律问题论略.pdfVIP

培育环渤海区域由轮经济法律l司题论略 马得懿 (东北财经大学 法学院，辽宁 大连 116025) [摘 要]培育和发展环渤海区域邮轮经济是一个系统的、庞大的工程。在法律的视域内对培育和 发展邮轮经济产业所涉及的海上旅客运输、出轮建造、邮轮母港的规划、邮轮旅客的通关等诸多领 域相关问题予以简约的考量，并提出了相关法律视角的对策。 ～ [关键词]邮轮经济；旅客运输法；通关体制；港口规划 {邮轮文化 中图分类号：I)924 文献标识码；A 文章编号：10084o96(2oog)06-0068 一 、 催生环渤海区域邮轮经济的经济基础 件，并且天津、大连、青岛在某些方面已经具备 目前一些沿海城市已经开始意识到构建邮轮 了发展邮轮经济的某些条件。由于邮轮经济的培 经济的重要价值。2002年共有 36艘各类国际邮 育在我国属于起步阶段，故而需要整个环渤海区 轮抵达上海，共载5．7万余名国际游客抵返。天 域统筹规划，统一部署，科学分工，力争构建环 津、青岛、大连、宁波、厦门、海 口、深圳的港 渤海区域和谐的邮轮经济产业群。 口也都陆续有邮轮登陆。而近年来，我国居民对 (二)环渤海区域旅游资源种类多、密度大， 邮轮旅游的兴趣渐浓。① 国际旅游组织预测，到 特别是海洋和港 口资源，得天独厚，发展邮轮产 2020年中国将成为旅游 目的地第一大国，同时 业十分有利。纵观环渤海区域，既有充满现代化 成为第四大客源地国家。在快速增长的旅游业 良 气派的新兴旅游城市，又有历史悠久、富有文化 好背景下，我国发展 邮轮经济 的时机 日益成 底蕴的古城，可谓城市风格万千，旅游资源丰 熟。② 富。各方面的优势让环渤海邮轮经济的启航如箭 (一)环渤海区域拥有极具发展潜力港 口城 在弦。 市群。一般地，环渤海区域拥有的港 口城市包括 (三)环渤海区域的l6个临海城市的经济 天津、大连、青岛、烟台、秦皇岛、丹东、滨 实力特别是旅游产业实力比较强。要加快区域内 州、沧州、东营、葫芦岛、锦州、盘锦、唐山、 港 口城市的旅游合作进程，应当加强区域旅游的 威海、潍坊、营 口等。环渤海区域作为中国经济 整体规划，引入全区域旅游效益最大化的概念， 的重要一极，具有发展邮轮经济的得天独厚的条 打破现有的以行政区域为主导模式的区域旅游功 ① 海港开辟的日本、韩国航线，其中占半数以上为旅行社组织的国内游客。部分旅客还乘飞机到马来西亚、新加坡、香港等地乘邮 轮作印度洋、东南亚等地的海上旅游，人数已逾千人。据不完全统计，2001年我国居民由新加坡乘坐邮轮的人数为8325人，而 2002年激增为5．38万人。国际邮轮停靠我国港 口的历史已近 10年，数量陆续增加，但我国至今还没有标准的邮轮码头。要想发 展邮轮经济就要通过邮轮码头的建设，吸引国际邮轮的到达而成为邮轮产业的节点 ，邮轮经济规模的大小取决于网络节点的重要 性，发展邮轮经济最重要的方式就是争取成为大型邮轮公司的邮轮母港。研究表明，邮轮母港的邮轮经济收益足停靠港的 10一 l4倍 。 ② 前我国的上海、天津、青岛、海口、大连 、厦门、宁波、深圳都已具有发展邮轮经济的条件。据了解，上海现在在东大名路高阳 路建造上海国际客运中心，它将成为现代化的国际油轮码头。世界旅游组织亚太地区首席代表徐京表示，虽然邮轮经济游客只占 世界旅游市场的1．4％，但它的效益非常显著，按照国际旅游组织的统计，每接待一位国际游客收入是740美元，而邮轮接待游 客收入高达1341美元。目前世界的主要旅游客来源国是北美地区的美国、加拿大、欧洲和亚太地区。引自www．sina．net。 收稿 日期 ：2008-09-25 作者简