破解发展瓶颈加快推进新型工业化进程.pdfVIP

·I业与服务业 破 解 发 展 瓶 颈 加 ，l央推 进 新 型 工 业 化 进 程 湖南省经委主任 谢超英 近年来 ，特别是2007年四季度以 盾。虽经多年结构调整，但 “重工业偏 现较为严重的通货膨胀。从国内看，今 来，湖南一度出现煤电油气水运和资 重 ，轻工业偏轻”的总体格局没有根本 年全国有 11个省市区出现了电力供 金土地等主要生产要素全面紧张的局 改变。全省十大优势产业有七个属于 应紧张的局面，其中包括山西、河南、 面，经济社会发展特别是工业经济发 传统产业范畴，2007年，重工业 占全省 山东等煤炭主产省份。出现这种情况， 展受到较大影响。破解发展瓶颈，加速 规模工业增加值的67．5％，高新技术 不仅有 自身能源资源和产业结构方面 推进新型工业化进程，已经成为迫切 产业增加值占GDP比重仅为9．2％。近 存在缺陷的原因，还有全球经济一体 需要解决的重点和难点问题。主要有 年来 ，国家强力推进节能减排 ，这种产 化进程加快，相互影响、相互作用加深 以下三个方面： 业结构使湖南产业发展所需的土地资 的重要原因。 一 、 解放思想必须实事求是地看 金等重要生产要素易受国家宏观调控 四是市场经济规律产生深刻影 待湖南发展的瓶颈制约 政策的约束。由于重化工业的产品结 响。今年出现全国性电煤供应紧张，与 当前湖南瓶颈制约比较严重 ，资 构比较单一，笨大黑粗的中间产品多， 全国煤炭产能没有和GDP增速保持 源、能源、土地、资金等要素供应偏紧 原材料和市场 “两头在外”，对能源、原 同步增长，与煤炭生产安全整顿，与年 主要有四个方面的原因。 材料和铁路运输依赖性强。只要能源、 初南方各省受到严重冰冻灾害影响， 一 是资源能源存在明显缺陷。主 原材料和运输 中的任何一个环节偏 与汶川大地震导致四川水电出力减少 要是重要战略性资源短缺。湖南至今 紧，就容易演变为煤电油气运全面紧 等各方面原因都有一定关系。但主要 没有发现重要战略性资源石油，在桑 张的局面。而湖南不仅能源、原材料方 原因在于煤电价格体制不顺 、背离市 植发现天然气资源尚未进入采掘阶 面存在明显缺陷，运输方面也存在明 场经济规律 ，造成煤炭企业送电煤和 段。煤炭资源缺乏，且煤质不优 、煤层 显缺陷。一方面，地处内陆，大宗物资 火电企业存煤的积极性普遍不高，协 较薄、地质条件复杂 ，水、火、瓦斯 、煤 运输主要依赖铁路运输；另一方面，大 调难度大。因此 ，解决发展瓶颈问题 ， 尘、垮顶等5大灾害并存 ，开采难度 宗物资运输的主要通道京广线、枝柳 必须遵循市场经济规律，只有创造性 大。煤矿分布较散 ，不利于集中开采， 线运能基本饱和，且煤炭运输处于铁 地使用市场经济手段，才能从根本上 小煤窑较多，大型煤炭开采企业少。全 路运煤的最南端 ，运输紧张局面短时 解决好发展瓶颈问题。 省最大的煤炭生产企业湘煤集团资源 期难以缓解。这些因素相互叠加 ，使湖 二、解放思想必须放眼长远寻求 控制量不到20％。近 1O年来 ，湖南没 南煤电油气运方面的瓶颈制约显得尤 打破发展瓶颈的良策 有发现大型特大型煤炭井田，煤炭采 为突出。令人担忧的是，受市场需求拉 一 是要利用本地资源求突破。湖 储比在 1：70以下，不到全国平均采 动，近年来高耗能行业仍然保持了较 南能源资源虽然有一定缺陷，但总体 储比1：770的 1／10，煤炭后备资源危 快投资增幅。2008年前7个月，重工 而言，物产丰富，是著名的鱼米之乡、 机已经出现。然而 ，在